在第五届国家石油公司论坛在京召开之际，本报连载厄恩斯特·扬咨询公司专家安迪·布罗根文章，分析近年出现的“跨国国家石油公司”现象。本文前两部分介绍了包括中国石油在内的一批主要跨国国家石油公司特点、国家石油公司与跨国石油公司市场博弈现状。那么，国家石油公司如何迎接国际化新挑战以及应当做哪些准备？请看———

　　国家石油公司国际化面临的新挑战

　　随着国家石油公司向国际市场扩张，它们必须准备应对新的风险和挑战。跨国石油公司的目标是相同的，就是股东价值最大化，国家石油公司的目标却是多元的。

　　国家石油公司面对的一个基本问题就是要摆平股东、政府和私人利益之间的先后次序。另外，国家石油公司具有双重身份，既是国家的“大使”，又是全球石油公司。对于那些部分私有化的企业，政府与私人股东的要求往往相悖。未来的国家石油公司不但要为国家奉献社会效益和经济利益，而且要为股东创造利润分红，显示增长潜力，提供投资回报。

　　国家石油公司一般带有清晰、强烈的政府色彩，有时政治上的分歧会影响公司发展方向。比如有的国家石油公司认为与跨国石油公司结成合作伙伴有利于开发本国油气资源，而对外资进入持反对意见的政治派别则会进行抑制。在科威特，开发北方油田要不要与外国投资者合作已争论多年，各种改革建议一直被抑制。墨西哥计划中的石油工业改革，也因为政治不能达成一致意见而一再拖延，虽然增加国内石油产量有共识，但增加私人投资则遭到强烈反对。

　　部分私有化的国家石油公司要同跨国石油公司在全球市场竞争，还要认真对待透明度、内部控制和经营报告的问题。公司在国际舞台上竞技，必然会受到股东、潜在合作者、竞争对手这些“新观众”的关注。这些观众对企业透明度有一定要求，公司要在国际金融、报告标准和财会制度等方面做出承诺。

　　未来的跨国国家石油公司越来越看重全球资本市场，公司的竞争力差距除了经营业绩和效率，越来越体现在是否具有强有力的独立财会审计和储量评估能力。国家石油公司要通过全球信贷市场融资，财会管理和透明度是提升投资信用评级获得较低成本信贷的能力。

　　国家石油公司如果要获得好的合同、赢得未来合作伙伴和资源国的信任，就需要显示强有力的企业监管，以及一定程度的独立经营性质。印尼国家石油公司预计在2012年公开上市，政府鼓励公司更加商业化地独立经营运作。

　　公司走出国门开展业务，势必会遇到复杂的财务和经营问题，因此要求有力的内控和后端办公系统支持。内控与风险管理系统应能随着国际化升级，目前，跨国石油公司和国家石油公司在开展跨国业务时逐步在实行商务系统标准化。很多国家石油公司采用集中商业模式有效地管理国内业务，然而，在不同的法律体制下，用过分集中的商业模式管理复杂业务，将使公司管理捉襟见肘。如何建立或适当保持对国际业务的监管是一个挑战。

　　国家石油公司与股东间建立信任关系非常重要，公司要公开战略目标和经营业绩，这也是一种有效的市场手段。跨国石油公司拥有公认的知名品牌，这是跨国石油公司通过零售终端与用户互动建立起来的。国家石油公司树立自己的品牌需要时间，然而随着公司国际化程度提升，其重要性越来越凸显，有的国家石油公司已经重新定位，开始利用网站向外部展示新的形象。

　　如同跨国石油公司受到一些国家的排斥，国家石油公司的国际化也会遇到政治阻力。2005年，中国海油因受到美国法律界和政客的反对，被迫退出加州联合油公司资产收购竞标。同样，俄天然气工业股份公司因谣传其要控制英国综合能源公司Cen鄄trica，遭到英国政府的强烈反对。可见，国家石油公司寻求海外市场的难度越来越大，同时国内市场在拒绝对外国投资者。

　　有迹象显示，国家石油公司往往愿意同那些拒绝跨国石油公司的国家做生意。但随着国家石油公司的跨国经营活动增加，越来越受到特殊利益集团的挑剔，公司需要优先考虑建立企业社会责任，承诺以世界最好的做法，实现公司的投资和发展战略。

　　国家石油公司应当做哪些准备

　　未来的跨国国家石油公司如果要立足于世界，必须有所准备，它们将面对跨国石油公司和其他国际组织曾经遭遇的挑战。

　　国家石油公司首先要协调不同股东的目标，同时建立自己清晰的目标，公开公司的打算以及预期的结果，包括开拓新市场、根据金融市场浮动股价、提高经营效率、保持国内市场。政府应当明确国家石油公司职能和国家能源工业长期目标，要回答以下问题：国际化能否扩大公司经济价值？国际化是出于战略愿望还是出于商业动机？国际化是国家石油工业和政府的最佳选择吗？

　　浮动股价同样需要认真准备。公开上市要有明确的目标，搞清楚公司所有制结构，可能的结构重组，各种法规带来的负担，与投资者的关系，此外建立公司形象可能要付出的大笔开支。关系的建立应以互利为原则，国家石油公司与跨国石油公司建立长期互利的合同有助于站稳海外市场。

　　有些国家石油公司在与外国政府打交道时具有相同文化背景的自然优势，但没有两家国家石油公司是相同的。而对另一些国家石油公司来说，伙伴关系完全是建立在交易基础上，对项目最适合的伙伴才能得到项目，有效的项目管理和娴熟的技术甚至比经验共享更重要。

　　跨国石油公司在市场布局上具有优势，可以避免一些风险，然而国家石油公司要有所准备。国家石油公司同样可能成为国家保护主义的牺牲品，中国海油竞标退出事件表明，国家保护主义不仅是国家石油公司及其政府的观念，而且越来越成为西方经济的现实。当国家石油公司经营范围局限于国内时，它只要面对一个主要股东——政府，在国际舞台上，它要与很多股东打交道，如用户、它国政府、少数股东、管理部门、金融机构，公司有一个什么样的外部形象显示出其获得市场的能力。

　　在很多国家，用户对那些要介入关键经济部门如能源业的外国公司不信任，政治反对派会通过用户煽动抵制情绪。事先与当地股东搞好关系，是赢得并延续经营许可的先决条件。在进入一个新市场之前，取得政治支持将有助于改变公众心态。保证当地雇员和承包商的机会对建立信任同样重要。

　　主要国家石油公司无论是已经国际化或正在进行国际化，都是国际市场上的主要博弈者，它们与跨国石油公司的区别已经不明显，二者相互竞争、相互融合。国家石油公司的业务涉及整条产业链，从油田服务、上游开发、石油炼制到终端销售，有些国家石油公司开始涉足替代能源。当然，并非所有国家石油公司都要涉足价值链的每一个环节，但国家石油公司越来越国际化和一体化则是一个不争的事实。