20世纪50年代，中国开始发展自己的核计划，1991年，核动力开始商业化，并在浙江秦山兴建第一座核电站。但是在1997年之后的6年里，政府出于安全和造价昂贵等因素的考虑，搁置了数十座核电站的建设计划。

　　在能源供应危机的压力下，中国开始恢复大规模核电站建设，计划今后15年在人口密度较大、工业化水平较高的沿海省市建造30多座核电站。按照这个计划，到2020年，中国核电装机量将达到4000万千瓦，核电占全国总装机量将从目前的2.3%增长到4%，核发电量占总发电量的比例升高到5%以上。核电审批提速

　　“国家近期将核准位于华中地区的湖北、湖南、江西三省的核电项目。”中国电力投资集团一位高层表示，这三个核电项目分别是湖北咸宁大畈核电项目、湖南益阳桃花江核电项目和江西彭泽核电项目，分别由中国广东核电集团、中国核工业集团和中国电力投资集团主导投资建设。

　　上半年，发改委先后批准上述三个核电项目开展前期工作。对安徽、吉林、甘肃等省市申报核电项目也正在调研中。

　　据悉，发改委正准备调整《核电产业发展规划》，将一批内陆核电站专案也列入其中。发改委副主任、国家能源局局长张国宝表示，中国力争到2020年时，核电装机容量占电力总装机容量的比重达到5％以上。此前我国设定的装机目标为4％。

　　按照核电发展规划要求，核电站选址主要在广东、浙江、山东、江苏、辽宁、福建等沿海省份，但是近年来包括湖北、湖南、江西、安徽等省，同样向中央提出建设核电站的计划。

　　统计显示，截至2007年中国共有11台核电机组投产运营，装机容量910万千瓦，占全国电力总装机的1.3％。“相比之下，距世界17％的平均水平依然有较大差距。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说。

　　为此，决策层将核电发展的战略由“适度发展”调整为“积极发展”。2007年，中国发布《核电中长期发展规划（2005-2020）》，首次明确了核电在国家能源结构中的战略地位，明确了“积极推进核电建设”的方针。

　　在此情况之下，一批新的核电项目陆续获批开工。资料显示，除浙江三门和山东海阳外，广东岭澳二期、浙江秦山二期扩建、辽宁红沿河一期和福建宁德一期工程，共计12台核电机组也已获批，17台核电机组的前期工作正在积极实施中。发改委的一项报告则显示，核电项目选址工作已遍及全国18个省区市。各地争抢投资

　　近年各地争夺核电项目的热情高涨，这源于中国的核能中长期发展规划。根据规划，如果按核电平均1万元/千瓦的成本计，2020年前实现4000万千瓦则对应约4000亿元的总投资。

　　如此一来，中国的核电发展进一步提速。“一些内陆省份能源压力加重，因此这些地方抢着上马核电也属于内生性需求。”长城证券能源行业研究员周涛认为，各地争夺核电项目实际也是在“圈地”，主要是争夺项目归属地，因为核电开发能够给当地带来明显的经济效益。

　　目前我国已建核电项目——秦山、大亚湾、岭澳、田湾、红沿河等项目的总装机容量900万千瓦，今后新投产的核电装机容量十分巨大。“核电发展目标调整在即。”张国宝曾透露，中国的核电站建设进展超过了原定计划，预计2020年核电装机容量将达到6000万千瓦。

　　“在5年之内，核电难以在改变中国电源结构上有明显贡献。”林伯强预测，核电的投产高潮会在2015-2020年出现，彻底改变我国电源格局的时间也出现在2020年左右。

　　“风电难以成为我国替代能源的主流，而水电由于自然条件限制，在整个发电总量中的比重开始下降。”林伯强告诉记者，在能源结构中，核电发展速度不会很快。事实上，法国、瑞典等国也在纷纷加大对我国核电发展的投资，主要通过技术支持的方式进行参股。

　　对于核电项目的投资主体，发改委能源研究所主任高世宪则认为，对于民营资本、外资都没有限制，完全是走商业模式运营道路。但外资短期内很难大量进入核电开发项目，原因是五大发电集团的独霸局面难以改观。