10月28日，中俄输油管线正式敲定，中国国务院总理温家宝和俄罗斯总理普京在莫斯科共同签署了《关于在石油领域合作的谅解备忘录》、中国石油天然气集团公司和俄罗斯管道运输公司《关于斯科沃罗季诺—中俄边境原油管道建设与运营的原则协议》等能源领域合作文件。中俄战略协作伙伴关系历经12年磨砺，终于在能源领域取得了里程碑式的突破。

能源合作进入新阶段

　　两国总理签署的《中俄总理第十三次定期会晤联合公报》表示，双方支持开展油气领域的合作，包括解决通过管道运输方式向中国长期供油、石油上下游合作、天然气供应、建立天然气加工和化工企业并向中俄两国及第三国市场销售相应产品等问题，同时将进一步深化电力和核能领域的合作。

　　10月26日，中国国务院副总理王岐山与俄副总理谢钦提出了中俄能源合作三项原则：一是全面长期合作原则，包括油气、核能、电力等方面和金融领域；二是市场原则，按国际通行做法推进合作；三是互利共赢原则，充分照顾彼此关切。双方还成立了以俄能源部部长什马特科和中国国家能源局局长张国宝为首的联合工作组，目的之一是要制定石油领域的合作备忘录。

　　“斯科沃罗季诺—中俄边境原油管道”即东西伯利亚—太平洋石油管道中国支线。据俄罗斯石油运输公司发言人伊格尔·杰明介绍，东西伯利亚-太平洋石油管道西起俄罗斯泰舍特，东至俄太平洋沿岸科济米诺湾的纳霍德卡（泰纳线），全长4000多公里，通往中国的输油管道俄罗斯段全长64公里，2009年底将建成，而长达980公里的中国段由中方负责建设。建成之后的泰纳线中国支线年运油量将为1500万吨，在此限额之内中俄商讨的长期供油协议规定的全部石油出口由该管道承担，如果运量超出，则由铁路承担。

　　中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所所长冯玉军认为，中国支线并不代表中俄石油合作的所有内容，对中国而言，在中俄石油贸易问题上的关键，是获得俄罗斯长期稳定的石油天然气供应，至于采用铁路运输还是管线输送，只是解决问题的途径而已，并不是焦点所在。

　　在天然气合作方面，梅德韦杰夫指出，目前正在讨论建设向中国出口俄罗斯天然气的东线和西线天然气管道的可能性，并正在就向中国用户供应俄罗斯天然气的最终价格公式进行谈判。2007年，俄罗斯工业与能源部部长维克托·赫里斯坚科曾表示，到2020年向中国出口的俄罗斯天然气总量将达到每年680亿立方米，其中300亿立方米来自西西伯利亚，380亿立方米来自东西伯利亚。

贷款换取15年石油

　　在此次温家宝总理访俄签署的一系列重大能源合作协议中，“贷款换石油”尤为令人瞩目。俄罗斯石油公司和中国石油天然气集团公司将在一个半月内签署至少为期15年涉及3亿吨（占中国年需求量的4%）的俄对华供油合同。交换条件之一是由中国向俄罗斯提供200亿～250亿美元的贷款，俄罗斯石油公司将获得3/5的资金，国有管道垄断企业俄罗斯石油运输公司将获得其余的2/5。另外，中国进出口银行还将通过俄罗斯天然气工业银行给予俄罗斯石油公司一定的授信额度，支持其建设通往中国的输油管道及相关配套设施。俄罗斯石油公司总裁谢尔盖·波格丹奇科夫预计11月中旬访华，签署长期供油协议有关事宜。

　　这一长期供油协议还与目前已经开工建设的天津大港炼油厂有关。该厂由中俄双方成立的合资公司——中俄东方石化(天津)有限公司运作，其中中国石油集团占股51%，俄罗斯石油公司则占股49%。该炼油厂设计年产能为1000万～1500万吨成品油，预计投资金额将达40亿美元。

　　早在2005年1月1日，中国石油集团与俄罗斯石油公司在政府框架下便签订为期15年的长期石油供货协议。协议规定，中国石油集团一次性向俄罗斯石油公司支付60亿美元,而俄罗斯石油则保证在2005～2010年间共向中国出口石油4820万～4860万吨。这一计划合每吨约124美元，俄方认为相比向西方出口，向中国出口石油每吨要少赚40美元。

　　截至2007年底，俄罗斯石油公司已向中国供应了其中的2070万吨。但随着世界油价的飙升，俄罗斯石油公司多次要求与中方重新签订石油出口价格协议。骤然而至的全球金融危机给陷入僵局的中俄石油价格谈判带来了新的进展。

　　今年8月以来，受金融危机和国际局势的影响，俄罗斯遭遇资金外撤潮，同时，国际油价从近150美元的高点一路跌至60余美元附近，使得包括俄石油在内的多家能源巨头纷纷向俄罗斯政府伸出求援之手。而此时，来自中国的贷款更能够有效缓解俄石油基金短缺的情况，这也是促成此前在价格问题上立场强硬的俄石油最终与中方达成一致的主要原因。

　　俄《生意人报》透露，俄罗斯石油公司在2009年夏季之前要偿还134亿美元的债务，而国际油价的走低大大缩减了该公司的利润。这使得这些公司面临的债务压力顿时加大。过去几年中，俄油气公司大力推行海外扩张战略，先后启动一批大项目，也造成了俄主要油气公司在财源滚滚的同时也负债累累。更要命的是，俄油气公司所欠西方银行和财团的外债中，短期外债占比极高。在这个大背景下，中俄酝酿中的“超级信贷大单”，对俄能源企业无异于雪中送炭。

结算采用各自本币

　　除了油气方面的合作，中俄双方此次还启动了电力、核能、金融和人文等方面的合作。据中国海关总署统计，去年两国贸易额达482亿美元。而由于中俄合作空间放大，俄罗斯副总理茹科夫预计今年可能超过500亿美元。

　　本次两国总理会晤之后，中俄两国将签署中俄银行间合作协议，为了将全球金融危机对两国经贸关系造成的影响降至最小，在相互结算中使用本国货币将成为最重要的进展之一，两国在金融领域的合作将迈上一个新的台阶。目前中俄交界的一些边境地区实际上已开始使用本国货币进行结算，中俄双方正准备加快这一谈判进程。

　　而俄罗斯总理普京10月28日在第三届俄中经济工商界高峰论坛会议上发言时指出，建立在美元基础上的世界正在经受严重的问题和混乱，全球金融市场依然存在困难的局面。基于这种原因，普京认为，中俄双方应该考虑完善双边贸易的支付体系，包括通过协调步骤更加广泛的使用本国货币。

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　　西方媒体评说中俄能源合作

　　中俄这次能源合作被多方视为是继10月14日半个黑瞎子岛回归中国之后，两个大国关系进一步密切的标志性事件。不过，西方也有大量俄罗斯借中国之力抵抗欧美压力的报道。这种从地缘政治出发的猜想是西方看中俄关系最典型的视角之一。

　　英国《金融时报》认为这是中俄双赢之创举，俄罗斯最富有的是石油，中国最富有的是外汇储备，因此对中俄的这次合作“不要感到惊讶”。英国《地球时报》援引分析家的话说，俄罗斯和中国曾因棘手的定价分歧而搁置能源谈判，不过，油价下跌和全球对长期能源供应的担忧，为长期僵持的能源关系扫清了道路。

　　美国战略预测公司报道说，东西伯利亚至太平洋输油管的进展曾如蜗牛爬行般缓慢，但有迹象显示北京和莫斯科意识到两国在这方面能获得巨大利益。克里姆林宫如今存在需要推动这一项目的政治动力。俄罗斯十分清楚，与资源不足的亚洲国家缔结重要的政治和经济关系，将能从中获得巨大优势。对中国来说，该项目将有利于北京的能源进口来源多样化的政策，减少对单一供应线的依赖以及缓解潜在的冲击。

　　德国《世界报》28日称，中俄间有三大任务：一是应对全球金融危机，特别是商讨下月在美国举行的全球峰会上建设新的国际金融秩序的问题；第二，推进全面战略协作伙伴关系，中俄两国要建立多极化世界；第三，加大能源合作，加快新输油管的建设。德国世界经济研究所的罗德曼教授表示，是近段时间的国际形势将俄罗斯与中国推得更近，其中最大的因素是金融危机。罗德曼说，对中俄进一步走近，西方将会密切关注，一方面，俄可能把这当成与欧美打交道的杠杆，另外，中俄进一步协调将在国际金融秩序整合、多极世界构建等问题上发出更响亮的声音。