在新疆准东煤炭基地

　　金秋9月，准东盆地年产500万吨的露天煤矿上，一台台大型挖掘机在奋力掘进。“几勺下去，就可装满一卡车。”挖掘者说。

　　不过，与整个准东盆地相比，这座露天煤矿不算什么，准东煤炭预测储量3900亿吨，按照2007年全国煤炭年产量25.23亿吨的速度开采，可以采100多年。

　　大部分已被“瓜分”

　　据统计，目前在准东地区获得探矿权的企业已有25家，各企业规划在准东地区进行煤电煤化工建设的项目60个，预计总投资额达4900亿元。

　　然而，准东不过是新疆确定的四大煤炭基地之一，新疆煤炭预测储量约占全国总量的40%。与海量煤炭资源相对应的，是蜂拥而至的大企业和巨额的资金。

　　2004年11月，山东鲁能集团与新疆共建的“西电东送”重大项目——鲁能煤电化基地奠基，电

　　厂总装机容量为1160万千瓦，同时基地分三期建设后续煤液化工程。

　　2005年4月，新汶矿业集团计划在十一五期间投资300亿元以上，在伊犁河谷建设1000万吨煤矿，还将用10～15年时间，在伊犁投资建成年处理5000万吨原煤的特大型煤化工基地。同年8月，神华集团控股重组新疆乌鲁木齐矿业(集团)有限责任公司，成立神华新疆能源有限责任公司，奠定了神华大举进疆的平台。

　　潞安矿业集团亦不甘落后，2007年9月增资扩股重组新疆哈密煤业集团有限责任公司，组建潞安新疆煤化工(集团)有限公司，拥有了后者约125亿吨的煤炭地质储量。

　　准东五彩湾煤电煤化工基地服务中心主任闫虎仕说，在准东五彩湾，最好开采利用的煤炭资源，大部分已经由大企业“瓜分”完毕，其中，神华集团占有了大约100亿吨的煤炭探明储量，天池能源公司占有探明储量43.6亿吨。

　　准东预建崭新煤城

　　随着准东地区煤电煤化工基地建设轰轰烈烈展开，许多当地人相信，准东地区将会成长为一座崭新的煤城。

　　当地政府部门提供的一组数字，大体可以说明准东基地的开发规模：

　　山东兖州矿业有限公司已累计完成勘查资金投入2294.54万元，探明和推断煤炭资源储量46亿吨；新疆神华矿业有限责任公司累计完成勘查资金投入2472.61万元，初步探明和推断煤炭资源储量93.5亿吨；山东鲁能集团获得147平方公里探矿权、推断煤炭资源储量100亿吨；中国石油化工股份有限公司获得102.72平方公里探矿权、推断煤炭资源储量45亿吨……

　　三大难题待解

　　业内专家认为，新疆煤电煤化工基地，其发展前景与建设进度，在很大程度上取决于国家产业政策、节能减排指标的获取以及企业的开发意愿。

　　闫虎仕说：“当前，国家层面的煤化工产业发展规划尚未正式出台，2006年国家发改委《关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知》要求，对煤制油、煤制烯烃和外商投资煤化工项目，按照有关规定严格实行核准制；严禁化整为零，违规审批，或将核准权限逐级下放。”这意味着当地众多的煤化工项目最终上马与否，由国家发改委说了算。

　　另一个困扰新疆煤电煤化工基地建设的问题是如何获取节能减排指标。分析人士认为，同东部省区相比，经济发展水平相对落后的新疆，其节能减排指标总量较小。建设四大煤电煤化工基地，电力项目、煤化工项目大批上马，势必需要大量的节能减排指标。而这些，无法通过自治区内部协调获得。

　　已经圈占了大量煤炭资源的大企业大集团，“圈而不开”问题，也同样让煤电煤化工基地的筹建者们头疼不已。一位县政府领导说：“这几年，大企业大集团来得很多，质量好、容易开采的资源基本上被他们‘瓜分’完毕。现在的问题在于，一些企业不认真履行当初与自治区签订的协议，‘圈而不开’或者‘圈而缓开’。后来的真正想参与煤炭资源开发的企业，反而没有资源了。”