国家发改委近日正式在其网站上公布了《关于加强煤制油项目管理有关问题的通知》，对除神华直接液化项目以外的所有煤制油下了“暂停令”。

　　发改委对煤制油的“急刹车”来得不可谓不猛，甚至令一些企业措手不及。前期核准的五个煤制油项目被一纸“暂停令”停掉了三个，仅神华集团的两个项目——鄂尔多斯煤直接液化项目、神华宁夏煤业集团公司与南非沙索公司合作的宁夏宁东煤间接液化项目得以继续，其中间接液化项目在获批前不能擅自动工。

　　发改委及时叫停煤制油主要是出于对技术的担忧，一位煤炭业内人士表示，目前的煤液化技术仍不成熟，还有待工业示范装置的验证，如果现在不叫停，等到几家煤制油都投产，到时候的损失可能会更大。

　　据了解，目前在建的煤制油项目，比中试规模扩大了百倍以上，在工程设计、工程建设和工艺流程上仍存在很多难点。即便项目建成，也还需一段时间调试磨合，迅速达到设计产能并正常运行的可能性较小。

　　在我国发展煤制油最大的动力是煤的储量比油、气资源相对要多。据介绍，大多数煤炭企业打算上马煤制油项目是在2000年左右，当时煤炭行业不景气，煤炭企业希望通过自建耗煤项目延长产业链。

　　而按近两年的油价，煤制油有利可图，其“钱景”一度引起各产煤大省争相规划相关项目。出于对技术状况的担忧，早在2006年7月，发改委就下发《关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知》，认为煤制油品和烯烃尚处在工业化试验和示范阶段，还存在技术和工程放大风险，要求不批准年产规模在300万吨以下的煤制油项目。

　　按照每万吨煤制油产能大约需要1亿元投入计算，300万吨的煤制油项目需要300亿元左右的资金，这一门槛的提高，实际上将很多中小型企业挡在了煤制油的大门之外，当时各地一哄而上的煤制油产业热，也在这一政策出台后逐渐平息。

　　事实上，在当前示范项目尚未取得成功，煤化工产业政策迟迟没有出台的情况下，对于即使是之前获得了煤制油项目批文的企业，也在放缓项目的进度，采取“边看边做”的谨慎策略，前期获批的五个项目，也只有神华集团的直接液化项目进度较快。

　　业内人士表示，煤制油是一项巨大的系统工程，涉及煤资源、水资源、生态、环境、技术、资金以及诸多社会配套要求，且条件要求较高。而国内没有运行中的工业化装置可以借鉴，直接液化的技术连国外也没有可借鉴的工业化装置。神华的直接液化在世界范围内是首次建造，存在着从工程放大、装备制造、催化剂性能、生产工艺控制等诸多风险。

　　而沙索中国区执行副总裁陈黎明也指出，停止实施其他煤制油项目说明国家在煤炭供应偏紧的情况下，对紧张能源之间的转换风险做了慎重考虑。