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《中东经济观察》发表统一承包商国际公司(CCC)负责财务、保险和政府关系的副总裁贾拉德博士文章,作者根据个人经验介绍了中东项目融资中遇到的文化风险。
贾拉德指出,工程—采办—建设(EPC)合同一般在项目总成本中占80%,其余部分是开发、融资和法律方面的开支。项目的大部分回报要在数年之后逐步收取,尤其是项目要按时竣工,并且不能超出报价。如果在工程中出现的问题不能及时解决,就会对整个工程、信贷服务、最终经济效果等造成不利影响。而且,在高度竞争的建设行业,EPC承包商的信誉也会因此遭到严重伤害。
跨国项目谈判是规避风险的艺术
在多数发展中国家,贷方要求东道国提供清晰的法律、财务支持,并把这看作是项目投资安全的一个组成部分。由于项目很少有资产抵押,因此要靠EPC承包商和运营商根据自己的经验,与潜在的客户和贷款者谨慎谈判,要做经济技术可行性研究、模拟、敏感性分析,认真考虑各种法律和规章制度因素的影响。然而,这些还不够。
项目参与方会发现,那些付出巨资的项目并不能完全按计划实施,经常不得不做出变通,而且各方要通过长达数月的谈判最终才被接受。妥协是困难的,承包商往往对客户及项目发起方的压力估计不足。因此,谈判时需要利用风险模型和相关支持手段,在谈判过程中需要动用法律、商业、技术、政治技巧,这在签字前的最后时刻显得至关重要。
关于项目融资,贾拉德根据经验提出一个比较现实、具有可操作性的新概念:项目融资是一种理解、谈判、分担并减轻风险的艺术,由具有信誉的跨国财团来经营,目的是有效地筹措长期资金,用于开发、建设和经营那些可以获利的项目;根据协议限制性条款,在贷款期内,贷方所能依赖的基本上是由项目带来的现金流,而不是项目发起方的账目收支平衡表。
文化差异风险需要灵活处置
虽然业界在识别、评估、缓解风险方面的文献和经验不断增加,但由于项目参与方的文化差异造成的风险往往不能以正常的方式得到处理,对风险缺乏认真调研、评估、化解。多数情况是,在造成影响后才意识到,而这为时已晚。文化风险对承包商权衡得失具有负面影响,因为这种风险虽然在最初不明显,但可直接影响公司在竞争中承担责任,并有可能影响整个项目的经济效益。随着项目自身的风险不断增加,文化差异对项目融资结构的影响会更大。
分析中东近期由跨国财团开发的项目,有很多出现拖延、成本超支,严重的甚至有被放弃或终结的危险。这些问题有些是实质性的,容易看到,能给出合理的解释。然而,即使在同等情况下,所有风险因素都得到充分的评估,并用现行方法采取了减轻风险的措施,仍然有越来越多的项目不能达到预期的合同经济目标。在同样商业生态系统中的成败故事告诉人们,文化风险可能成为竞争风险的一个组成部分,这在项目融资协议中尤为如此。
从很多成功的项目可以看到,这些跨国企业的管理在一定程度上表现出愿意并有能力以灵活、敏感的文化态度对待其他相关文化。这种管理方式有助于企业取得更好的业绩,然而要做到互利兼容,这里没有“妙方”,也没有固定的规则。在中东不同的商业环境下,灵活是通向成功的有效机制。一个成功的项目需要:企业智慧;有同情心的人力管理,鼓励对企业的长期忠诚;室内和现场专业培训,提升员工能力;缩小生产效率与报酬间的差距;建立长期的人才持续发展机制;提高管理的透明度。
跨国项目管理要解决文化问题
贾拉德指出,不同的文化生态会对跨国企业的管理产生重大影响。以中东、美国、日本为例,不同的语言系统、不同的历史观、不同的宗教道德规范,组合成各自的社会特点和人物性格。因此,企业管理要从各种文化差异入手,既考虑人员的技能,又兼顾个人文化背景特点,这将有助于项目的集体管理。应当从项目启动时就认真公开地讨论文化问题,以后可定期举办这种讨论,特别是在出现矛盾时更有必要。
项目经理负责日常工作,是十分重要的角色,跨国企业应对不同文化背景管理人员的技术、管理、待人接物能力等进行认真评估,从而做出选择。项目经理是企业的管理纽带,他们要面对由不同国籍、不同政治社会体系人员组成的董事会。项目融资要比传统的合同方式风险更高,需要付出更大代价。因此,跨国管理应当增加项目意外损失准备金,以反映和应对文化风险。除了其他因素,风险评估者还要考虑项目的复杂性、所处地理位置和所涉及的不同民族。
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