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加尔·勒夫是全球安全分析机构(IAGS)的执行主管,不久前他为《犀利新闻》(CuttingEdgeNews)撰稿,分析了石油与世界新秩序的关系。
美国独霸中东已成往事
勒夫说,随着各国对石油的依赖性日益增加,如何保障获得中东石油已经成为具有重大战略意义的课题。对美国而言,依仗军事力量来确保波斯湾石油的自由流通,已经成为基本的战略原则。在海湾战争和2003年的入侵伊拉克行动中,美国加强了在卡塔尔、巴林和科威特的军事基地,现在每年在波斯湾巡逻的费用就高达500亿至600亿美元。
在冷战时期,前苏联虽然在海湾地区也有战略利益,但由于本身石油资源丰富,其经济基本不依赖中东石油。如今情况正在变化,随着中印经济强势崛起,在未来几十年,中东石油天然气将增加在亚洲市场的销售力度,中东将从一个美国享有单极霸权的地区,转变成一个多方介入的多极地区。
2005~2007年期间,由于欧佩克拒绝增产,使油价维持在每桶60~90美元之间,这使得财富历史性地从消费国转移到了中东石油生产国。石油进口占美国贸易赤字的三分之一,并且是失业和投资机遇丧失的主要因素。
随着石油财富的膨胀,石油生产国开始用他们的钱收购西方经济的重要部门,如证券公司、银行、股票交易所、传媒集团和零售网络。2007年,来自阿拉伯世界的海外投资总计达680亿美元,另外还有数百亿美元正在寻找投资目标。阿拉伯各国政府对西方造成前所未有的经济和政治影响。
中东缓冲油价波动乏力
对于能源进口国来说,油价上涨意味着经济增长放缓、通胀、失业及贸易赤字,最大的受害者是发展中国家。阿拉伯石油生产国最近的贸易格局变化,有可能减少以美元作为主要储备货币。阿拉伯国家货物进口已从美国转向越来越依赖欧洲和亚洲,由于进口要用欧元和日元结算,阿拉伯国家在考虑摆脱美元。同时,美元正处于颓势,美国国债达到历史新高,这些对美国经济是巨大威胁。
近年,石油市场有一种独特现象,恐怖分子对石油“兴趣”浓厚。2002之前,石油市场因偶发供应中断造成贸易波动。另外,产油国的剩余生产能力是石油市场主要缓冲器,需求增长不断蚕食石油剩余产能,2002年剩余产能约为700万桶/日,占市场总量10%;今天已降到200万桶/日,仅占市场总量3%。现在的石油市场就像一台没有装减震装置的汽车,由于缺少缓冲,石油市场反应过快,价格上涨失控。
美国每天进口石油约1100万桶,每年反恐价格贴水高达400亿~600亿美元,只要恐怖份子成功袭击沙特一个大型石油设施,油价就会轻松突破每桶150美元。
欧美对中东各自有打算
想了解中东是如何影响大西洋两岸关系的,就先要搞清楚美国和欧洲在能源安全方面的不同策略。欧洲天然气进口40%来自俄罗斯,30%来自阿尔及利亚,25%来自挪威。预计到2030年,欧洲天然气80%将依赖从外部进口,60%以上是来自俄罗斯。欧洲人在考虑能源安全时,想的最多的是电力,特别是天然气,尤其是来自俄罗斯的天然气。而美国的发电设施多依靠国内资源,如煤炭、天然气、核能、可再生资源和水力等等,美国和俄罗斯几乎没有能源关系。
美国人在考虑能源安全时,思考最多的是运输方面,运输业燃料97%依靠石油。尽管美国只有四分之一的石油从中东进口,但中东地区掌握着美国经济安全的关键。美欧都认为中东的稳定关系着全球能源安全,但对如何实现这个目标双方存在分歧。欧洲人不愿意采用武力,更倾向于通过市场和经济手段保障能源安全,认为美国的能源安全军事化以及保持在中东的军事存在,只会加剧紧张局势削弱能源安全。欧洲更看重阿以冲突问题,认为如果不能永久性地解决巴勒斯坦问题,中东就不会有和平。马来西亚总理马哈蒂尔曾在伊斯兰组织大会上说:“石油是穆斯林国家仅有的为其他国家所需要的资源,石油可以被用来维护穆斯林的利益。”
在管理战略石油储备、加强与发展中国家之间的能源对话、国际能源机构(IEA)接纳中印等话题上,美欧保持着一致意见。自从石油成为国际市场交易的商品,多元化是解决供应的一个办法,然而只要世界运输业像现在一样依赖石油,对中东的依赖就会与日俱增,随之而来的是经济和安全等方面的负担。
世界三分之二的石油用于运输业,减少石油需求,首先应提高燃料效率,为运输系统开发下一代能源,使用非来自石油的运输燃料,同时要考虑环境和安全方面的问题,这项政策将提升电力在运输业的地位。要解决寻找替代石油所遇到的全部问题,需要付出巨大努力和长期投入。在这期间,波斯湾国家将变得前所未有的富有和强势。这意味着,在可预见的将来,能源安全需要小心维护与中东国家的关系。
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