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世界各国千方百计应对高油价(图)
  PBNEWS.COM.CN 2008-07-09 10:28 石油商报
 

  

  有人说当前的石油期货市场有点像2007年牛气冲天的中国股市,任何风吹草动都会引发油价飙升。美国经济的不景气、股市的低迷,使越来越多的资金进入到石油期货市场,市场投机气氛越来越疯狂,油价在7月3日一路攀升到每桶145美金,却仍然望不到尽头。到是有关机构大胆预测,年内石油将突破每桶200美元。

  全球都感受到了高油价时代的凉热。除了极少数脚底下油比水多的幸运国家,绝大多数的国家都开始思考同一个问题:如何以积极的方式,应对望不到尽头的油价上涨。虽然思路不尽相同,但许多做法值得我们在品味中得到些启示。

  韩国政府对公共机构车辆施行“单双号”

  7月6日,韩国政府为应对国际油价的飙升问题,决定对公共机构车辆施行“单双号”限行措施。如果油价继续攀高,将进一步提出更多紧急措施。韩国总理韩升洙6日召开部长会议后,公布《应对超高油价节能对策》时说:“面对不断快速上涨的国际油价,政府决定对公共机构提前启动原计划在国际油价超过150美元时启动的第一阶段紧急对策。”

  韩升洙说:“政府以身作则率先当模范,从本月15日起,对819个公共机构施行车辆单双号通行。虽然节能措施先对公共机构的车辆施行,但如果油价每桶超过170美元,就是民用车也得实行单双号制、减少户外照明等紧急对策。”他还表示:“政府今后,将把政府的公用车辆慢慢裁减30%,而相当于一半的1.5万辆车将换成小型车或节能车。”同时,办公区域夏季空调温度设置不低于27℃、冬季不高于19℃,办公楼的电梯也施行隔层运行。

  这是韩国自1988年举办首尔奥运会时,实行过车辆单双号通行以来,第一次为应对国际油价施行车辆单双号通行。政府高层人士担忧:“虽然油价连日飙升,但能源消费却比去年同期增长了4.3%。因此政府决定,提早施行节能紧急对策,避免油价继续高涨时,严重冲击韩国经济。”

  英国运输领域追求省油速度

  英国媒体7月4日报道,英国公路、铁路、海上、航空等各个运输领域掀起减速风潮,目的只有一个:省油。

  英国汽车协会主席埃德蒙·金告诉《每日电讯报》记者:“我在M3高速公路上发现,很多人以每小时60英里的速度开车,而不在是每小时80英里……这样做他们平均一加仑油可以多开12英里。”

  英国海运协会说,同样出于省油考虑,货运轮船乃至一些客轮降低了航行速度。

  节油风也从地上刮到天上。国际航空运输协会向各家航空公司派出“绿色小分队”,宣传省油诀窍。

  印尼多管齐下应对高油价

  印度尼西亚上世纪60年代曾是全球重要的石油输出国之一,但后来由于缺少投资、油井老化,原油产量大幅下滑,目前已成为石油净进口国。预计今年印尼原油日产量仅为92.6万桶。国际市场油价持续飙升使得印尼面临较大压力,为此印尼政府近来已采取多种措施加以应对。

  首先,印尼政府通过提高国内燃油价格,以减轻政府财政压力。长期以来,印尼对国内燃油价格实行高额补贴政策。随着国际市场油价在5月份攀上每桶130美元的高位,印尼政府计划用于燃油补贴的资金已从53.3亿美元增至138.5亿美元,这给印尼政府财政带来了巨大压力。

  为确保政府财政收支平衡,印尼政府5月24日全面提高了各类燃油价格。其中,汽油价格提高到每升6000印尼盾(1美元约合9308印尼盾),涨幅约为33.3%;柴油价格提高到每升5500印尼盾,涨幅约为27.9%。

  其次,为缓解国际市场油价持续飙升带来的压力,印尼政府还积极鼓励石油行业投资,以扩大国内原油产量,减少进口。

  为扭转国内原油产量不断下滑的势头,印尼能源和矿产资源部5月底宣布,6月17日至7月31日接受外国投资者对印尼25个油气勘测区的投标。另有25处油气勘测区将于10月份对外招标。印尼政府希望,通过吸引外资参与石油勘探和开发,提高国内原油产量。

  此外,为了减轻提高燃油价格对民众的影响,印尼政府5月25日还宣布实行“现金直接援助”计划,以解决贫困家庭因燃油价格上涨而面临的实际困难。根据该计划,印尼全国1900万户登记在册的贫困家庭每月可获得10万印尼盾的现金补贴。

  阿根廷建设自行车专用道

  现年25岁的胡安·罗梅罗两年前从布宜诺斯艾利斯大学经济科学系毕业后进入阿根廷《新闻报》工作。为了工作和生活方便,他贷款买了一辆二手车。最近他又买了一辆车,但不是汽车,而是自行车。

  罗梅罗说,油价节节上涨使他面临的经济压力与日俱增,得知布宜诺斯艾利斯市政府即将在市中心开辟专门的自行车道后,他决定今后改骑自行车上下班。

  他说,改骑自行车上下班每月可帮他节省至少200美元油钱和停车费,不仅免去了交通高峰时堵车的烦恼,同时还可以锻炼身体,可谓一举数得。

  罗梅罗的经历在布宜诺斯艾利斯居民中颇具代表性。自从布宜诺斯艾利斯市政府宣布该市第一条自行车专用道将于今年9月底至10月初建成投入使用后,各大商场中自行车销量大幅增加,一些名牌产品甚至出现脱销情况。

  据布市交通部门统计,目前该市有8万至12万市民主要使用自行车出行,预计在推出自行车专用道后,使用自行车出行的居民人数将增至20万。

  美国“车轮上的国家”改变生活方式

  美国人外出喜欢驾车,美国素有“车轮上的国家”之称。但是,一路走高的油价让美国人的生活方式做出了不少改变。

  6月8日,美国普通汽油的平均零售价首次越过每加仑4美元大关。去年给像奔驰这样的车加满一次油需要40多美元,而现在已升至100多美元。不少驾车上班的美国人每月汽油开支高达400美元,几乎相当全家一个月的伙食费。很多上班族无奈之下只得放弃开车,改搭乘公交车。堵车原本是美国第二大城市洛杉矶久治不愈的顽疾,而一些过去堵得水泄不通的高速路现在已经变得畅通无阻。

  美国运输部最新的统计数据表明,今年3月美国人行车里程同比下降4.3%,这是运输部自1942年有此统计以来的最大月度同比跌幅。在油价持续走高的情况下,美国的“跳槽”现象也不断增加。许多人纷纷调动工作,从上班远的地方换到上班近的地方。为了帮助员工减少汽油开支,同时也为了留住人才,美国一些州的政府部门、学校和企业开始考虑实行4天工作制。有分析人士评论说,许多美国人追求的“美国梦”是以大房大车为标志的,但次贷危机把大房“刮倒了”,现在高油价又把大车“吹跑了”。多少年了,不管发生什么,美国人舒适享乐的生活方式从来没有被改变,但高油价迫使美国人不得不过起了节衣缩食的生活。

  据7月1日的《今日美国报》报道,今年夏天美国犹他州将成为首个对大多数州政府雇员强制实行每周4天工作制的州,以节约资金、能源和其他资源。犹他州州长、共和党 人乔恩·亨茨曼说,4天工作制适用于约1.7万名州政府雇员,占州政府雇员总数的80%,公立大学、州法院系统、监狱及其他关键服务部门例外。

  加拿大“拼车”省油

  与美国相邻的加拿大地广人稀,又盛产石油,照理不应受油价上涨太大波及,但实则不然。由于每公升无铅汽油价格一路飙升到130、甚至140多加元,许多居民叫苦连天。

  但加拿大和美国不同,该国地广人稀,冬季漫长且多冰雪,许多家庭买大型车往往并非因为时尚,而是由于大型车道路通过力强、对恶劣气候适应性好。况且,加拿大许多城市公交系统很不发达,“没车等于没腿”,鼓励他们弃私家车换乘公交车不啻纸上谈兵,因此加拿大很多城市出现了“拼车联盟”,如在大温哥华地区,据运输连线统计,每周有多达150人加入“拼车”计划,和别人拼车出行。为方便拼车者,还成立了专门的网站。

  面对高油价,加拿大人的反应各不相同。一些人开始在网上交流各种省油窍门,如有人建议保持55英里/小时车速,可省油约21%;有人建议在凌晨2时气温最低时加油,这样热胀冷缩,同样的价钱可以加更多的油,且加油不要过满以免开车时颠簸溢出;还有人建议改换手动挡的车,并尽量减少换挡,这样可以减少因换挡所带来的油耗增加。

  欧盟努力寻找应对高油价策略

  为了减轻步步高升的石油产品价格给民众带来的负担,法国政府目前正在积极推动欧盟暂停征收燃油增值税,但这种税收调节手段尚难赢得其他成员国的支持。根据规定,欧盟层面上的税收事项需经成员国一致同意才能通过。

  欧盟市场上销售的汽油等燃料油除了要征收消费税外,还要征收一道增值税,且税率不得低于15%,因此长期以来价格明显高于其他市场。

  为了帮助中低收入阶层应对因油价和粮价上涨而日益加重的生活负担,英国政府日前宣布了一项总额27亿英镑(约合53亿美元)的减税计划。意大利和西班牙等国也都出台了类似的措施。

  根据意大利7月3日在欧盟财政部长会议上提出的建议,欧盟还将考虑对石油巨头们征收一项特别的“暴利税”,在石油企业因为高油价而赚得盆满钵满时,利用税收杠杆“劫富济贫”,帮助脆弱群体。

  除税收手段外,一些欧盟成员国主张对渔业等受油价上涨影响较大的行业提供燃油补贴。尽管欧盟委员会长期以来一贯反对这种扭曲市场竞争的做法,但是面对高油价,欧盟委员会反对的立场已稍有松动。为了推进渔业重组,欧盟委员会已暗示允许成员国在此过程中提供短期的救助性补贴或资助渔民更新船舶和设备。

  与此同时,欧盟近来也加大了在国际层面上寻求共同应对高油价的呼声。欧元集团主席、卢森堡首相容克7月3日称,欧盟将与石油生产国始终保持对话。英国首相布朗上周表示,定于7月在日本召开的八国集团峰会将重点讨论油价问题。

  此外,欧盟委员会今年4月还发起公众咨询活动,准备对欧盟现行的紧急石油储备制度做出修改。今后欧盟仍将保持90天的战略石油储备水平,并会加强政府对部分紧急石油储备的控制,加大对成员国维持储备水平的监督力度和提高欧盟协调应对石油供应危机的能力。

  作为长久之计,欧盟近些年来一直致力于推行能源供应多元化战略,大力推广可再生能源和生物燃料,努力减少对石油等传统能源的依赖和减轻国际油价变动所造成的冲击。

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    作者: 本报记者张杰 [关闭窗口]

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