高油价、次级贷、通货膨胀，这些和一个国家经济运行息息相关的词语，在2008年几乎同时让人们陷入了迷惘之中。面临着油价不断上冲的疯狂，国人开始认真思考经济高速增长引发的系列问题，对经济发展的惯性思维开始转变———高油价时代呼唤循环经济

　　进入高油价时代，更多的人关注到，在我国持续多年的高增长率的背后，是触目惊心的高能耗、高物耗和对环境的高损害。这种经济高速发展与资源相对贫乏、资源利用效率过低且资源再生率不高的尖锐矛盾，造成我国资源存量严重不足和环境承载力极度脆弱。

　　在全球能源紧缺的大背景下，在国家节能减排政策强力推动下,循环经济有望迎来市场的急剧扩张。

　　惊人数字显现高增长代价

　　一组数字最能直观反映我国经济维持高增长的代价：我国万元GDP能耗是日本的4.43倍，是世界平均水平的2.4倍，主要工业产品单位能耗比国际先进水平高20%～40%。单位GDP有色金属（铜、铝、铅、锌）资源消耗量约为日本的7.1倍，美国的5.7倍；钢材消耗是世界平均水平的3.6倍，矿产资源回收率比国外低20%。

　　目前，我国很多企业和产品正面临资源和环境的双重约束。以煤为例，我国的1000多亿吨煤炭储量中，扣掉已开采的，还有600多亿吨。但以目前经济发展对煤炭需求的增长情况看，每年需增加一个年产约3000万吨的兖州煤矿。石油也是如此，实际石油的最大产能可能仅在2亿吨左右，可实际需求远远超过这个数字。预计到2010年，我国石油需求将超过3亿吨。迅速膨胀的资源需求已成为我国难以承受之重。

　　我们早有切肤之痛的环境破坏问题，也到了明显制约和损害国家经济持续增长的程度。与发达国家相比，我国每增加单位GDP的废水排放量要高出4倍，单位工业产值产生的固体废弃物要高出10倍以上。20世纪90年代中期，我国每年由生态和环境破坏带来的损失，要占到GDP的8％以上。在这样的情况下，如果我国要实现2020年GDP翻两番的经济发展目标，又要保持现有的环境质量，资源生产率就必须提高4～5倍。显然，在传统的发展模式里，这种设想是不太现实的，必须另辟蹊径。

　　“再好的铁矿也不如废钢”

　　日益严峻的资源短缺与环境污染双重危机，迫使我们开始考虑资源再生和循环利用。当我们从地下、海底、山区开采矿产越来越难时，其实很多矿产资源就在我们的身边，只是它以“废旧物资”而非“资源”的原始形式堆积着。精明的犹太人早就说过，“再好的铁矿也不如废钢”。世上有多少新，就有多少旧，废旧物资是全球唯一在增长、迟早要取代地下矿藏、俯拾皆是的“富矿”。

　　资源再生有着更为现实的意义，它可能是解决目前中国能源困境的有效途径。有专家指出，回收1吨纸，能生产0.8吨好纸，还可节省一半的造纸能源。以铝矿石为例，日本一家专门回收包括铝料和铝合金废料的工厂负责人介绍说，从废弃材料中提炼铝的过程所消耗的能源仅为从矿石中提炼所消耗能源的3%。

　　有人给出过这样一个公式：每1万吨废旧物资，能增加就业1000人，节约原生资源120万吨，少产生“三废”10万吨，节电1000万千瓦时，增加产值1亿元。

　　美国人认识到了这一点，专门成立了全国物资循环利用联合会。该联合会涉及5.6万家废弃物回收利用企业，提供就业岗位110万个，每年的毛销售额高达2360亿美元，为员工支付的薪水总额达370亿美元。该行业的发展规模与美国的汽车业基本相当，其中最大的一块是纸制品的回收利用，年销售收入达490亿美元，其次是钢铁和铸造业，年销售收入分别为280亿美元和160亿美元。

　　“垃圾只不过是放错地方的资源”。21世纪中后期，再生资源将成为我们资源需求的主要来源。

　　他国循环经济走出成功路

　　“矿藏资源在可预见的未来将耗尽，废弃物正被社会大量填埋，现行的生产方式如果离开物质循环就不会有未来。”意识到这一点，1972年，德国颁布《废弃物处理法》，在循环经济实践道路上开启了历史先河。1991年，德国通过的《包装条例》，成为首部按照“资源—产品—再生资源”的物质循环思路，要求生产者负责废弃物回收和利用的法律。该法随后成为欧盟制定包装标准的重要依据，掀起了包装废弃物再生利用的革命。

　　欧盟法律在废弃物利用方面明确提出了“引入内部市场”概念。德国废弃物数量庞大，1998年占整个欧洲市场的份额近1/3。目前，该国拥有近4000家废弃物处置企业，从业人员有20多万雇员，废弃物行业年产值400亿欧元，其中私人企业136亿欧元，占83.4%。德国制定“谁污染谁付费、谁生产谁回收”等政策，从源头上减少了废弃物的产生。

　　在德国的影响下，欧盟和北美国家相继制定旨在鼓励二手副产品回收、绿色包装等法律，同时规定了包装废弃物的回收、复用或再生的具体条款。法国通过立法，2003年有85％的包装废弃物得到循环使用，奥地利的法规要求对80％的回收包装材料进行再利用。

　　丹麦的卡伦堡则通过企业间的工业化代谢和共生关系形成生态工业国，以发电厂、炼油厂、制药厂为核心企业，通过贸易方式把一家企业的废弃物或副产品作为另一企业的投入或原料，建立产业链，在降低企业的治污费用的同时，获得可观的经济效益。

　　在发达国家中，日本是循环经济立法最全面的国家，其所有相关的法律精神，集中体现为“三个要素、一个目标”，即资源再利用，旧物品再利用，减少废弃物，最终实现“资源循环型”的社会目标。放眼世界，走循环经济之路已经成为综合国力竞争和争夺国际发展制高点的一场新竞赛。

　　我国“循环”之路任重道远

　　上个世纪90年代中期，我国就已经出现“循环经济”，只是当时更多地停留在概念层次上。如今，我国循环经济试点企业已有178家。以“三R”（减量化、再使用、再循环）为原则，以低消耗、低排放、高效率为特征的循环经济，成为我国实现物质资源有效利用和生态与经济可持续发展的必然选择。

　　以电子产品为例，目前我国电视机社会保有量约为3.5亿台，洗衣机约为1.7亿台，电冰箱约为1.3亿台。从2003年开始，每年将淘汰约1500万台废旧家电。

　　废旧电子产品中含有大量的金属、塑料、橡胶、玻璃等可供回收的有用资源。废旧电器中还含有相当数量的如金、银、铜、锡、铬、铂、钯等贵金属。美国环保局统计认为，用从废家电中回收的废钢代替通过采矿、运输、冶炼得到的新钢材，可减少97％的矿

　　废物，减少86％的空气污染，76％的水污染，减少40％的用水量，节约90％的原材料，74％的能源，而废钢材与新钢材的性能基本相同。

　　电子垃圾只是循环经济的一个缩影，延伸开来，大到企业的生产建设，小到日常生活的水、电、煤气，无一不跟循环经济息息相关。

　　今年上半年，由于煤炭价格持续高位运行，电力行业普遍遭遇巨大的成本压力。但是，泰达股份公司旗下的天津双港垃圾焚烧发电厂利用本市每天产生的生活垃圾，焚烧处理后进行发电，日处理垃圾1200吨、年发电量1.2亿度。公司生产电力所需的垃圾不仅不需要成本，还能获得当地政府每年每吨167元的补贴。公司的发电燃烧废渣还用于制砖，余热用来取暖，形成了完整的循环经济链。其独特的发电工艺在高煤价和高油价的大背景下占尽优势。

　　据悉，十五期间，像这样的大型垃圾焚烧厂已经在上海、天津、杭州、哈尔滨等大城市建设了20多座，十一五期间拟建和在建的垃圾焚烧发电厂将达到近60座。

　　显然，循环经济是符合我国国情的经济发展方式。但对比西方发达国家，我国的循环经济之路依然任重道远。

　　在现阶段，我国发展循环经济的首要任务就是推行循环经济立法，明确把生态环境作为资源纳入政府的公共管理范围，同时，以科技创新为强大支撑,形成以“高利用型产业链”和“废弃物零排放”为两大特征的内部循环经济框架。

　　充分发挥市场机制，以经济利益为纽带，使循环经济中的各个主体形成互补互动、共生共利的关系。如逐步提高资源特别是稀有紧缺矿产资源的价格，提高排污费收取标准和违规排污处罚标准，逐步形成有利于循环经济发展的财税体制，对有关循环经济的研究实验和企业重点支持，把资源消耗和环境影响作为评价各级政府政绩的重要指标，建立健全奖惩机制。

　　需要重点关注的是，我国要正确应对世界经济结构调整和产业转移，防止发达国家向我国转移消耗大、污染重的产业，并注意调整进出口产品结构，严格限制生产和出口高物耗、高能耗、高污染的初级产品，逐步形成有利于资源持续利用和环境保护的合理的国际分工格局。

　　发展循环经济，既需要政府的倡导和企业的自律，也需要广大社会公众的积极参与。我国有13亿人口，循环经济参与意识的强弱和参与能力的高低，将产生两种截然不同的结果。滴水成河，积羽沉舟，13亿人的节约和浪费，将对中华民族的可持续发展产生不可忽视的作用。