近来国际油价持续高企，6月16日再次逼近140美元/桶。油价的持续“牛市”对新兴工业化国家带来巨大挑战。在这种情况下，印度与马来西亚政府6月4日相继宣布放宽燃料价格管制，加入印度尼西亚、巴基斯坦及斯里兰卡调涨油价的行列。

　　挑战与机遇总是相伴而生。上世纪七八十年代，正是在石油危机的冲击下，欧洲一些国家与日本变压力为动力，及时转变经济发展方式，使产业结构进一步升级。

　　这一次，面对高油价带来的挑战——

　　持续高涨的油价让习惯了在快速增长的经济环境中打理自己财富的中国人和中国企业产生了严重的不适感。

　　油价高企带动了相关石化制品价格、运输成本甚至农产品价格上涨，各国通胀压力普遍加大。由于美国次贷危机导致全球经济出现减速风险，高通胀、低增长的“滞涨”现象已苗头隐现。

　　很多人发现，CPI不断走高后，我们一直奉行的生活准则失效了。被油价和经济的不确定性带来的焦虑感所笼罩的人们，都和这个国家一起，在努力校正自己的方向感，寻找解决问题的答案。

　　油价管制相继放开

　　当本轮国际油价“牛市”来临，中国、印度这样新兴的工业化国家便为石油问题烦恼不已。一直以来，亚洲多国出于抑制通膨等种种考虑，多采取油价管制和补贴策略，但随着油价进一步走高，政府的补贴压力增大，放松油价管制随之被提上日程。

　　为了避免高油价“灼伤”相关产业并给百姓生活带来冲击，亚洲多国政府今年以来纷纷采取价格管制策略，通过财政补贴抵御高油价侵袭。有报道称，印尼、印度、马来西亚三国2008年的炼油亏损超过5000亿元人民币，而补贴支出已成为政府财政的一个严重负担。

　　近期，这些国家价格管制策已出现松动。约有7成石油仰赖进口的印度，6月4日宣布将汽油价格调涨11%，柴油调涨9%，并将汽油与柴油关税调降2/3，达到2.5%的水平，同时停征原油进口税，以减少国营炼油业的营收损失。马来西亚则将汽油公定价格改为每月随全球油价调整。而此前，印度尼西亚早于5月24日宣布燃料涨价，涨幅平均达29%，为3年来首度涨价。

　　雷曼兄弟预估，印度通货膨胀率将因此升至13年的最高水平8.5%。高盛则预估，马来西亚6月通膨率将至7%以上。

　　塞翁失“油”焉知非福

　　挑战与机遇总是相伴而生。高油价时代对我国经济可持续发展既是挑战，同时也是机遇。

　　上世纪70年代，带有阿拉伯世界文化与主权意识自醒的欧佩克第一次透支了他们的政治能量。全球爆发了第一次石油危机，它深深重创了日本、美国、英国、德国、法国、意大利这一批老牌工业国的经济。因为油价高涨，欧洲一些国家和日本有针对性地调整产业结构：日本的制造业借此大翻身，能源友好型的汽车与机械装备迅速打进了世界市场；欧美工业国也自此开始了全球化运动中的经济方式大转型，服务经济与环保型经济开始兴起了。

　　面对危机，欧洲一些国家和日本通过采取经济结构转型和产业序列外移的方式，取得了显著的成效。1974年后，日本政府一方面推动产业配置重点由“厚、重、长、大”型向“轻、薄、短、小”型的过渡，大力扶植汽车、电子、精密机械、航空、原子能等新兴低能耗、高技术工业部门的发展；一方面鼓励产业资本扩大对外直接投资，形成了在亚洲区域内的一个投资高潮。

　　而英国自上个世纪80年代开始私有化运动，出售国有企业，出售传统制造业，向清洁的第三产业转型。今天，英国的金融、教育、旅游、文化创意这些不烧油的经济重新在全球控制了话语权。

　　到1986年全球石油价格崩盘时，欧美经济基本完成了大转型。而欧佩克国家仍是矿产挖掘者。

　　一位专家指出，西方发达国家三十多年来的快速发展，都与石油危机冲击后的战略调整有关。他们变压力为动力，及时转变经济发展方式，使产业结构进一步升级。高油价时代的到来可能成为推动我国经济发生根本转变的一个契机。

　　他山之石或可攻玉

　　对于我国来说，高油价所带来的考验将是巨大的。和发达国家已经完成了结构转型再面临高油价的情况不同，我国还没来得及调整好经济结构，就遭遇了全球范围内的油价制约。专家认为，高油价正在倒逼我国经济结构的调整和整体的战略转型。

　　我们目前正处于投资拉动型向消费拉动型转变的阶段，同时也正在从简单的来料加工和原始的制造业向真正的制造业转型。但是，以制造业作为经济支柱，是以大量消耗能源和原材料为前提的。与此同时，作为一种最基本的工业原料，原油价格波动已经对下游产业乃至最终消费领域带来了较大影响。交通运输、冶金、渔业、轻工、石化、农业等相关产业因油价上升造成生产成本提高，如果不能将这部分增加的成本转嫁出去，各行各业的盈利水平就会下降甚至出现亏损，但如果转嫁出去则会增加居民的消费支出。

　　国家统计局总经济师姚景源不久前在一次公开场合表示，国际石油价格的高涨无疑将加大国内的通胀压力。在近几个月生产资料价格涨势较快的情况下，油品价格的上调必将增大居民消费物价指数(CPI)的压力。虽然来自专家的测算是这种影响“不会太大”，但由此带来的压力仍不可小视。

　　国家发改委能源研究所研究员周大地也表示：“高油价带给中国经济的一系列矛盾必须通过产业结构升级，提高能源使用效率，以及加大开发和使用替代能源力度加以解决，它带给中国经济的挑战是巨大的。”

　　按照有关部门的测算，如果我国第三产业增加值的比重提高1个百分点，第二产业工业增加值比重相应降低1个百分点，万元GDP能耗就可相应降低约1个百分点。在整个工业结构中，如果高新技术产业增加值比重提高1个百分点，而冶金、建材、化工等高耗能行业比重相应下降1个百分点，万元GDP能耗可相应降低1.3个百分点。目前，我国第三产业比重较小，高耗能工业比重过大，这一方面表明调整产业结构对降低能耗的贡献会更大，另一方面也说明调整产业结构的任务更为艰巨。

　　抓住机遇适时转型

　　我国《能源法》(征求意见稿)公布后，对中国能源全局战略产生重要影响。国家发改委能源研究所所长韩文科认为，应对高油价，从宏观层面应尽可能理顺生产者、消费者之间的利益关系，保障市场供应；微观层面则需要社会各方改变生活方式，厉行节约。

　　借机淘汰落后产能成为现实。国家已出台了一系列限制低水平建设的政策，对煤炭、电力、化工、钢铁、有色、建材等高耗能行业提出了最低规模标准和工艺要求，提高了产业准入门槛。在制造业中，对比如钢铁行业、电铝业等大的耗能行业都开始制定目标，进行合理化改造。大力发展汽车组装业和家电等低耗能产业，尽可能的减少能源的消耗，减少对石油的依赖。各地对不符合国家产业政策、资源转化水平低、消耗高、污染严重、装备水平落后的项目，一律不准建设。同时加大清理整顿和淘汰落后产能的力度，对高耗能产品实行限量生产，控制高耗能产品产量无序增长导致耗能大幅度增长的局面。大力开发节能技术和石油替代技术，比如风力发电，水力发电，潮汐能发电，核电等，加大新能源在产业结构中的应用比例。

　　一旦抓住了机会，通过转变发展方式，推行“节能减排”，构筑循环性经济等，不仅有益于我国解决这次面临的石油难题，还将为以后的国民经济发展打下更加科学的坚实基础。

　　相关链接：

　　第一次石油危机（1973年）

　　1973年10月，第四次中东战争爆发，为打击以色列及其支持者，石油输出国组织的阿拉伯成员国当年12月宣布收回原油标价权，并将其基准原油价格从每桶3.011美元提高到10.651美元，国际市场上的石油价格从每桶3美元涨到12美元，上涨了4倍。

　　第二次石油危机（1978年）

　　1978年底，伊朗和伊拉克开战，石油日产量锐减，引发第二次石油危机。两伊石油产量从每天580万桶骤降到100万桶以下，全球市场上每天都有560万桶的缺口。

　　第三次石油危机（1990年）

　　1990年爆发的海湾战争，直接导致了世界经济的第三次危机。来自伊拉克的原油供应中断，油价在3个月内由每桶14美元，急升至42美元。