国际高油价的严峻现实告诉我们，必须认真而务实地考虑“积极稳妥地推进能源价格改革，择机进一步理顺成品油、天然气价格”。有专家认为，理顺成品油价格一方面有助于减少能源消耗，从而相应减少国际油价炒作因素，另一方面也有利于推动产业结构升级。

　　有专家指出，政府限制能源价格，担心能源价格上涨会带来更大的涨价浪潮，这种担心不能说没有根据，但处理好了未必有那么可怕，只要我们有效地保障供给，有效地刺激消费，适度的通货膨胀不会影响经济快速发展，而且对经济发展有利，关键是要保证弱势群体的收入能够有效的增长，要促进社会保障机制日益完善。

成品油市场供应紧张是不争的事实。

　　北京国际机场现在显得格外忙碌，国际航班只要有可能就会在这里停降加油，因为中国的成品油管制措施，使成品油价格远远背离了市场价。不仅仅是飞机，就是港澳到广东的车辆也会加满油回去。

　　中国的成品油管制措施虽然对CPI的上涨出现了明显抑制效应，但也导致中国石油、中国石化这样的能源龙头企业业绩的下滑。能源价格还要背离市场多久？

　　6月１５日，国家发展和改革委员会负责人再次表示，为了落实好新修订的《节约能源法》，我国将采取一系列措施，推动全社会节约能源、提高能源利用效率,其中包括继续实施有利于节能的经济政策，积极稳妥地推进能源价格改革，择机进一步理顺成品油、天然气价格。这一表态，使市场对成品油价格机制改革给予了很大的想象空间。

　　面对CPI的高涨，国家采取的主要措施就是限制目前仍然由国家垄断的产品价格上涨，其中最主要的是控制能源的价格。目前，电价和成品油的价格仍然由国家干预，因为国家仍然控制着电网建设和石油开采、炼制。虽然国际上能源价格不断上涨，石油价格甚至突破了每桶130美元大关，但国内对能源价格仍然采取严格的控制，目的是为了避免能源价格的上涨带动整个CPI的上涨，使通货膨胀的局面失去控制。但这种措施能够有效地控制物价指数的上涨吗？价格管制是否能够有效地保证生活必需品价格的稳定？目前，整个经济学界都在热切的关注和议论。

　　能源价格管制不能真正解决CPI上涨

　　有一种观点认为，限制能源价格上涨，可以暂时使CPI的增速放缓，但是并不能真正解决问题，能源只是众多助推CPI上涨的一只发动机，促使CPI上涨的因素还有很多，一只发动机熄火只能暂时影响CPI上涨的速度，而随着时间的推移，发动机熄火造成的动力不平衡也会给经济的正常发展带来更多的压力。

　　价格政策是国家遇到特殊情况所采取的一种干预措施，如四川大地震，国家在地震灾区就必须对日用品实行价格干预，但是，在正常的情况下，国家对产品的价格干预应该越少越好，应该发挥市场的调剂和杠杆作用，这样才有利于资源的合理配置与充分利用。

　　持这种观点的理由是，目前国家正在大力实施节能减排工作，而节能减排的关键就是提高能源的利用率，这就需要技术创新和产业结构的调整，而我们目前对能源价格的控制（能源价格偏低），其结果就是对一些落后企业（耗能大户）的保护和削弱了个人消费中的节能意识。我们现在有许多节能新产品和新技术得不到迅速推广和应用，很大程度的原因是我们能源价格太低，使企业更新技术不划算，对技术改造和采用新技术没有积极性。如果提高了能源价格，让一些耗能多效率低的企业没有办法生存，必然促使其走技术改造和产业升级之路。个人消费也是如此，能源价格的提高会提高人们的节能意识，如果汽油价格高，人们乘座公共交通工具的积极性就会增加，汽车尾汽的污染相对就会降低。还有电价的提高，人们在采购电器产品时，节能环保的产品就会畅销，这样也会促进生产企业的节能环保产品的开发。

　　能源价格偏低谁在受益

　　也有观点认为，能源价格的偏低也是对中国资源的一种廉价出卖。中国出口产品物美价廉有两个主要原因,一是中国的劳动力便宜，另外就是中国的一些资源产品价格便宜。所以，外国消费者一方面指责我们对环境的损害，另外一方面又廉价地享受着中国产品给他们带来的福利。中国作为全球最大的加工厂，消费着大量宝贵的资源，用低廉的资源价格加工的产品出口，实际让外国人间接地享受了中国对资源价格的补贴（外资在中国建企业也是看重中国的资源价格便宜和劳动力价格的低廉），而把大量的污染留在了中国。

　　限制能源价格实际上也是对富人的一种保护。国家把价格补贴给了能源消费的大户。成品油价格低，实际上是对成品油高消费者的一种补贴，而穷人很少消费汽油和柴油。为了更有效地刺激消费，应该放开价格。价格上涨以后，有钱人不会因为价格上涨而减少消费，而国家可以通过税收，把能源价格上涨带来的额外利润征收上来（如同石油特别收益金的方式），再直接补贴给城市低收入人群、广大的农民，对一些需要扶持的劳动密集型企业和行业（如公共交通和出租车）也可以给予补贴。这样就是CPI上涨的速度快一些，只要社会低收入群体的收入增速高于CPI的增速，CPI的高涨就不会成为可怕的灾难。实际上，能源价格的限制人为地带来一些能源产品的紧张，目前的油荒和电煤紧张等都是价格惹得祸，因为国家对价格的严格限制使企业没有积极性。

　　油价补贴成为国家沉重负担

　　据5月12日至18日一周的统计数字显示，国际生产资料期货价格总体上扬。仅4月一个月，中国石化就因维持管制的低油价而获得财政补贴71亿元。1至3月，这个数字是74亿元。无论是通过能源国企亏损还是对能源国企的财政补贴，都是全民埋单。

　　中国对于石油的需求是近乎刚性的。根据海关统计数据，中国从1993年开始成为石油净进口国，此后石油进口每年都以较大幅度递增。到2004年，中国原油进口达1.227亿吨，首次突破1亿吨大关；到2006年，中国原油进口量达1.452亿吨；2007年，中国进口原油1.63亿吨，如果算上进口成品油3380万吨，总进口量达1.968亿吨。这些顽强递增的数据背后，是中国以加工制造参与全球化的经济结构——既然想当“世界工厂”，就要承担世界工厂的能源消耗。在刚性需求之下，石油价格上涨将使得进口成本大涨，直接伤及中国经济。按2007年中国进口石油1.63亿吨来计算，大约支付了797亿美元。今年前4个月中国直接进口石油5977万吨，支付402亿美元，如果按照这一比例全年将直接进口石油1.8亿吨，支付1453亿美元。如果考虑到石油中间产品进口，有市场资深人士估计，全年直接和间接进口石油总量将达到4亿吨，按前4个月的平均价来计算，将支付共计3230亿美元。这意味着中国的石油购买成本将同比增长65%，也就是说仅仅由于石油涨价，我国经济运行的成本就会上涨1272亿美元，相当于8800亿元人民币。这个数字超过了2007年我国上市公司利润总和的一半，同时相当于2007年GDP增量部分的32%。

　　放开成品油价格是市场经济走向成熟的一步

　　中国的经济已经融入到世界经济中，但是中国许多生产资料的价格和世界并不接轨，生产资料的价格有高有低，而无论价格的高低，都不利于中国企业的成长和中国有效地参与世界市场的竞争。放开生产资料的价格管制（实际上目前大部分的价格已经放开）是中国市场经济走向成熟的开始。

　　有专家认为，决策尽可能考虑后代人的利益是一个至关重要的问题。在国际上，争取能源和环境公平应当是政策和战略的要点，除了强调发达国家承担起能源价格和环境污染的责任，还应当要求他们必须由于环境问题而降低能源需求。目前，国际贸易分工使得中国的产业结构更难改变，低水平、高耗能的产业结构将持续很长时间。应当改变低能源价格政策，以避免加剧能源分配和环境污染的不公平。

　　目前，中国能源市场化程度还很低，能源行业运行依靠的主要是政策，不是市场。那么，对于政府，即使能源政策出台的初衷都是好的，但后果如何，需要有详尽的研究来支持权衡抉择。对于公众来说，也必须深刻思考能源环境问题。因为，在整体性的能源稀缺和环境恶化情况下，我们不能独善其身。

　　理顺成品油价格是当务之急

　　国际投资银行高盛在一份研究报告中称，国际油价在未来两年内可能蹿升至每桶200美元。高盛分析师认为，由于世界石油供应增长匮乏以及新兴国家的原油需求不受价格影响继续增长，将导致油价持续大幅上涨。

　　一些美国的石油专家也认为，世界石油供需矛盾导致油价暴涨。美国休斯敦大学全球能源研究协会教授CraigPirrong接受记者采访时表示，世界石油需求量持续增长的同时，石油供给却相对稳定。其中，欧佩克（石油输出国组织）的石油产量停滞不前，俄罗斯的原油增产速度也已减慢。

　　但是，《石油战争》的作者威廉·恩道尔表示，世界石油需求量2007年同比增长仅0.8%，2008年也只是预期增长1.2%。以欧佩克一揽子油价计算，目前油价同比去年却上涨了36%。油价上涨幅度远远大于需求上涨的幅度，这种巨大的反差背后隐藏着西方主要石油公司和华尔街投机者们的利益。

　　《每日能源报告》主编StephenSchork也认为，过去6个月，美元贬值已经发展成为原油价格的一个主要驱动力量。美元疲软部分受到了美国货币政策的推波助澜，已引发了通货膨胀忧虑。反过来，这些通货膨胀忧虑，推动投资者投资所有的商品，从而推动价格走得更高，这不只是对石油，对所有商品如金属和食品也是如此。

　　国际上对油价问题的分析，都是出自不同的角度。但对于中国而言，“积极稳妥地推进能源价格改革，择机进一步理顺成品油、天然气价格”当务之急。国际油价波动很大，当国际油价上涨，国内调价总是会不到位和滞后；当油价下行，国内油价一般又不能跟着下跌。问题出在价格机制上。专家认为，目前这种政企不分的油价机制使得在价格倒挂的情况下，石油国企既亏损又赚钱。就目前看，中国国内石油市场还有重大问题没有理顺：一方面，国内油价改革滞后，扭曲了市场机制，不能正确地引导消费；另一方面，国内石油市场还存在垄断，社会资金尚不能介入能源产业链的某些环节。

　　可以说，中国成品油正面临又一次“价格闯关”。在价格机制未理顺的情况下，价格在市场经济中的信号作用就无从发挥，企业行为就会受到扭曲。但中国当前仍然采取古典货币主义的方式单盯CPI，对资源价格则采取简单的冻结方式。这样一来，节能减排无法得到真正落实。“与其这样在体制内补，还不如让价格理顺，同时在体制外直接补贴老百姓，例如对农业、公交车行业进行补贴。”理顺成品油价格一方面有助于减少能源的消耗，从而相应减少国际油价炒作的因素，另一方面也有利于推动产业结构升级，“当年两次石油危机时，欧洲就是借这个机会实现了产业结构转型”。