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布鲁金斯研究所约翰·桑顿中国中心中国能源研究员EricaDowns认为,如果一些国家公开其主要能源产品的供求数据,包括库存数据,将有助于国际社会了解供求状况,寻求对策,最终稳定国际市场。
目前的情况是,即使是国际能源机构(IEA)这样的权威组织也不了解各国的实际情况,只能在有关国家的章节采用“表观需求”的概念。但这个概念其实很模糊,能够提供的信息非常有限。比如IEA公布中国某个月的石油表观需求增长了500万桶,但这背后的原因是什么,是中国的实际需求增长了500万桶,还是一个或几个大石油公司选在这个月补充自己的库存而加大了采购,就很难做判断。
Downs说,中国作为仅次于美国的世界第二大能源消费国,其能否融入国际市场,发挥与其重要地位相称的作用,同样值得关注。比如,中国目前尚未加入IEA,那么它会不会考虑在适当的时候加入,或者即使不加入,它会不会考虑在重大危机面前应IEA之邀,与其他能源大国合作,通过一起向市场投放一定数量的战略石油储备等措施,携手稳定市场价格?
Downs提到,早在1996年,IEA就与当时的国家计划委员会签订谅解备忘录,后来国家计委改名为国家发改委,这份谅解备忘录也相应转由国家发改委接手。不过,她说,双方的有关讨论似乎就停在那份谅解备忘录的地步,暂时没有进一步的更具体的安排。
解决问题的一个关键在于能不能看清楚市场供求状况,判断供应是不是充足,又或者只是一个泡沫,而这就离不开准确客观的数据。结合世界能源需求主要集中在几个大国的事实,可以预见,即使不是所有国家都能做到这一点,仍有助于市场对供求关系走势有所准备,而情况就很可能有所改观。
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