今年4月8日,首届印度-非洲论坛峰会在新德里开幕，印非双方表示，要加强在贸易投资、能源安全、环保等方面的合作。

　　目前，印度经济发展迅速，与中国一起被称作亚洲经济发展的“双引擎”。但高速经济增长需要能源的支撑，为突破“能源瓶颈”，印度的外交主轴已悄然从倡导“南南合作”与“不结盟”转向“能源外交”，先后与多国签订石油供应协议，以期解开制约其发展的“能源死结”。

　　政府外交因能源而变

　　作为不结盟运动的创始国，印度外交政策已发生方向性偏离。以能源政策为例，印度为保证本国能源供应，已经把主要外交力量放在多个能源供应大国身上。

　　在印度官员的积极奔走下，其能源外交在各大洲获得成果。4月19日，沙特阿拉伯国王阿卜杜拉对印度方面提出的参与沙特石油勘探和开发的建议作出了肯定的答复。双方还仔细研究了许多其他问题，其中包括双边投资机遇以及中东形势。印度每年从沙特阿拉伯购买2600万吨原油，这个数字约占印度全年石油进口量的25%。印度的石油公司将有兴趣投资沙特阿拉伯的能源领域。

　　在南美洲，印度与委内瑞拉签订了为期25年的合同，两国成立合资企业，共同钻探当地的石油和天然气资源。委内瑞拉石油部长拉米雷斯4月7日宣布，委内瑞拉国家石油公司将根据双方日前签署的一项石油长期供应协议，从今年6月1日起每天向印度最大的私营企业印度信实公司供应15万桶石油。

　　在中亚，土库曼斯坦油气和自然资源部与印度石油和天然气部4月5日签署了一项谅解备忘录，根据此谅解备忘录，印度将在土库曼斯坦开采天然气并通过一条穿越阿富汗的管道把天然气输送到印度国内。与此同时，印度外交部还在积极笼络盛产石油的撒哈拉以南的非洲国家。

　　解开“能源死结”不易

　　印度最大油气公司——印度国家石油天然气公司总裁日前宣布，该公司计划投资60亿美元提高其国内及海外油气产量。其中15亿美元用于海外油田开发。2008年该公司计划油、气产量分别为2900万吨和225亿立方米，其中海外油田产量计划为900万吨。印度国家石油公司2007年产量出现下滑：石油产量由上年的2610万吨下降到2590万吨，天然气产量下降5%到223亿立方米。油价高涨已使印度开始担心通货膨胀，并放缓了印度经济增长的步伐。

　　据印度媒体披露，印度的新能源政策有三个目标：第一是确保国内外能源的长期稳定供应；第二是在整个南亚地区逐步建立广泛的能源网，以确保这些国家之间的电力、石油和天然气输送服从乃至服务于印度，从而加强印度“南亚帮主”的地位；第三是鼓励印度公司扩大购买外国能源企业的股份，来确保以稳定的价格从海外长期获得能源供应，避免受国际石油期货市场价格波动的影响。

　　但更多的舆论认为，印度政府定下的目标有些“太遥远”。虽然印度的能源外交刚刚在委内瑞拉、土库曼斯坦取得成功，但再往前进一步却异常困难，特别是印度在重大海外能源项目上屡屡败北，成为其难解的“心结”。迄今为止，印度已在苏丹、印尼、哈萨克斯坦和缅甸的能源项目竞标中不断输给中国公司。

　　摆脱能源依赖难上难

　　印度近年来还出现了一个值得注意的现象：政府帮着公司拿订单。在争夺他国石油、天然气开采权的过程中，印度政府往往会亲自出面，希望能拿到开采权或勘探权。

　　在印度政府的支持下，印度石油公司也像滚雪球一样越滚越大。如该国第一大石油公司信实产业先后在多国拿下石油开采权或勘探权。在美国《商业周刊》4月17日公布的“全球50家最具创新力公司排行榜”上，信实公司凭借优异的表现首次挤进榜单，这其中有相当一部分是印度政府的功劳。《商业周刊》在附注中也表示，“印度政府的支持着实让人吃惊”。

　　然而，由于印度70%的石油消费需要进口，因此，尽管印度媒体放大了政府在能源外交上取得的“巨大成就”，但总体上印度在国际能源竞争中仍处于“后来者”的不利地位，除要遵守“先到者”制定的“游戏规则”，还要承受能源输出国越来越大的“要价胃口”。在这种情况下，有印度政客提出“头脑经济”的概念，即主张印度大力发展服务业，不走传统从农业大国经工业化国家再到信息化服务型国家的路线，直接发展成服务型大国，从而摆脱对能源的依赖。这种新想法看起来很省事，还能利用印度廉价的劳动力优势，但人们担心这又是一种乌托邦式的空想，根本不现实。