随着国际油价的持续走高，是否应放开成品油价格管制又成为热议的话题。然而，四川汶川的大地震，使“放开成品油价格管制”再度搁置。对于成品油价格暂不放开的原因，国家发改委有关人士表示，成品油价格涉及到经济的方方面面，一旦完全和国际接轨，谁也不敢保证不会发生通胀。另外，政府绝不会在地震后的特殊时期，冒险解禁成品油价格。

　　有专家指出，此前几次CPI高涨表面上都是和食品价格有着紧密的关系，但幕后推手应该是石油。粮食价格的上涨归根结底是生产成本的上涨，在土地、水等固定成本不变的条件下，化肥、农业机械等其他生产资料价格的上涨和石油价格上涨是密不可分的。

　　显然，在现在这个特殊时刻采取油价管制是必要的，但如果从长远来看，将油价逐步与国际接轨已成必然。

　　油价“解禁”是大势所趋

　　专家认为，我国现行成品油价格市场机制存在诸多弊病，很多“用油大户”成为价格管制的最终受益者。如果这个问题不解决，有可能影响中国经济的可持续发展，很多企业可能会缺乏发展活力。中国极有可能成为高耗能企业的“避风港”。

　　有人认为，“廉价油”可能是不少人开奔驰、宝马的原因之一。“高收入人群往往拥有自己的轿车或者配有公车，而且动不动就是大排量、大耗油的汽车。他们是直接使用成品油的人群。而平头老百姓出门多为乘坐公交车，或者顶多乘坐出租车，平均到每人的使用油量非常少，甚至还使用根本不用油的自行车上下班和上下学。”

　　专家指出，近年来由于成品油限价，导致境内境外价差越拉越大，虽然国家明令禁止私自出口成品油，但是在华南地区仍然有不少人从事着倒卖成品油到境外市场赚取丰厚价差的行当。更有甚者，有些国际航空公司把飞机开到中国来加油。

　　同时，成品油价格管制压缩了炼油企业的利润空间。我国的成品油价格受到管制，而对国际油价的持续攀升我们却无能为力，而且随着经济的发展，我国对国际原油的依赖程度越来越大。

　　价格改革需要统筹兼顾

　　国际油价高涨，中国成品油价格的上调是一个不得不面对的现实。政府明确表示，十一五期间要推进资源性产品价格改革，为建设资源节约型社会服务。显然，没有人会说改革是为了涨价。但是，目前的低能源价格和能源供需现状，以及与能源相关的环境问题，却比较明确地表明能源价格必须上行。在经济全球化的大背景下，解决油价倒挂，能源价格与国际接轨是必要的，是抑制需求增长和提高能源效率、节约能源的关键手段。

　　成品油价格与国际接轨只是一个原则。国际接轨不是说所有的消费者都必须支付市场(国际)价格。从实际支付能力看，并不是说中国所有消费者都能承受美国消费者的同等价格。承受能力是相对于收入而言的，此外还有一个社会公平的问题。因此，政府对一些消费群体和一些需要鼓励的行业进行补贴，也是必须的。能源价格是否在百姓的承受能力范围内，是否影响保证基本用能，都是政府在价格改革中应当考虑的问题。

　　进一步说，能源的特殊性在于，它既影响稳定又影响发展。对于政府来说，社会稳定和发展压倒一切。当稳定受到威胁时(如通货膨胀)，以提高竞争力和效率为目标的价格改革往往很慎重，甚至实行价格管制。因此，在效率和社会稳定之间必须有一个平衡点。为弥补价格管制“反市场”的弊端，政府用补贴来达到平衡。但是，补贴的设计应当是透明合理，并有利于向市场化过渡。

　　必须建立透明合理的价格机制

　　目前的能源政府定价是政府宏观政策的重要一环。国际油价波动很大，当国际油价上涨时，调价就是要抑制过快冲高，以稳定经济运行；当油价下行时，国内油价也不会急剧下跌，造成价格巨大落差，导致市场过渡振荡。

　　问题出在价格机制上。专家认为，目前这种政企不分的油价机制使得在价格倒挂的情况下，石油国企既亏损又赚钱。业界人士都不太清楚价格如何形成，老百姓更不明其理。所以，公众对每一次价格上调都不理解，都觉得吃亏。因此，成功的成品油价格改革不仅要价格与国际接轨，更为重要的是定价机制应当透明。

　　所以说，有效解决“油荒”的办法就是解决油价倒挂，形成透明合理的价格机制。透明合理的定价机制包括成品油价格与国际接轨，以及社会补贴。该涨的涨，该补的补，定价的每个环节都应当清楚地让消费者知道。油价可以调到国际价格水平，同时加大对石油企业征收资源税，以此来补贴应该受到补贴的消费者，减少通货膨胀压力。政府还可以明确告诉消费者，在油价形成环节中，哪些环节是由财政补贴的，补贴多少。这样，公众就可以清楚石油国企的利润来源，从而就能够接受油价上涨和下调的事实。

　　透明合理的价格有助于消费者的参与。目前的能源价格听证只是一个程序，结果没法使人信服。价格由供求关系决定。在需求快速增长、供应日趋紧张的情况下，油价走高是合理的。然而，因为石油企业既是垄断的、又是国有的，公众常常会认为石油国企应当承担社会责任，要到非涨价而无法运营的地步才能提价；即便是到了这一步，也会质疑石油国企的效率。只有在一个充分反映成本、透明合理的价格机制下，涨价的理由才有可能被公众理解。