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再谈政府救市背后的监管理念
  PBNEWS.COM.CN 2008-04-30 10:14 石油商报
 

  期盼已久的政府救市终于启动了,股民股市如久旱降雨,酣畅淋漓。跌破3000就是股灾,政府救灾顺应民意。特别值得注意的是,证监会先动,财政部再动,央行在通胀高温之下该动的利率杠杆迟迟不动,三大政府经济监管机构似乎对维护稳定股市之责达成默契,协同行动,这可是破天荒的第一次。

  当一亿到两亿城镇人口直接或间接进入股市之后,股市暴跌必然关乎民生,政府救市顺应民意。现代资本市场早已不是任由“看不见的手”自发调节的市场了,政府的失灵有时比市场的失灵更加可怕。

  金融业流传着一句话:八年赚,一年赔,一年“收尸”。所以各国政府对稳定金融市场的关注甚至高于反通胀和反萧条,因为经济风暴常常起于青萍之末,政府的反萧条政策取向也要在金融市场上见微知著,防患于未然,这正是格老主政美联储时期的金融监管新理念。

  政府的金融监管虽然覆盖了金融市场,却不会干预金融市场的常规运营。政府可基于对国民经济的分析和预测来调控通货膨胀与经济萧条,却不会在预测股市的基础上干预股市。格林斯潘在一次对话中讲过,“泡沫只有在破灭时才会消失,我的职责是在泡沫崩裂时把损失控制在最低的程度”。所以,虽然他在1996年底就评论股市的“非理性繁荣”,而后不断预警股市泡沫崩裂的风险,却只是在2000年互联网泡沫破灭时才连续11次降息救市,把股市泡沫崩裂的破坏性控制在金融市场之内,几乎没有扩散到实体经济。虽然坊间对格老当年的“不作为”颇有微词,甚至把今日的次贷危机归罪于格老对股市的“厚爱”,但是主流的政学商界对格老主政金融的评价非常之高。简而言之,格老的股市调控理念是救灾不救火,事后不事前。对证券市场的常规监管是一个层次,股灾发生后的政府救市则是另外一个层次。前者是证监会的职责,而股灾一旦发生,央行与财政部就责无旁贷。

  救市虽然直接救了多数股民,但更深层次的目的是救市场,救股改。股市的暴涨暴跌揭开了中国股市内在的制度性缺陷,并危及到股权分置改革的成功。如所周知,“大小非”股获得流通权是股权分置改革的深化,也是股改对价合同的履约。如果“大小非”不能如期获得流通权,对于个股是违约,对于市场则是失信。证券市场的监管有两大目标:一是保护投资人的权益,二是要维护市场的诚信。如果市场失去了诚信,股权分置改革的努力将会付诸东流,就等于是“推倒重来”。随着股权分置改革的阶段性推进,金融监管体制的改革也必须与之配套,提高各大监管主体之间的协同性和监管政策的市场化。所以,今日的政府救市也可视为新体制的一次预演,从这个意义上说,股灾与救灾也是证券监管体制的市场化改革,加速了中国资本市场的发展和完善。

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    作者: 金岩石 [关闭窗口]
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