国家石油公司对石油供应的决定性影响越来越大，这是本月世界国家石油公司大会与会代表比较一致的看法。在世界石油新秩序下，供需博弈使人们不得不面对一个能源不安全的时代。

　　世界国家石油公司大会4月8日至10日在伦敦召开，与会代表比较一致的看法是，国家石油公司对石油供应的决定性影响越来越大。

　　国际能源机构首席经济分析师法蒂赫·比罗尔(FatihBirol)在会上说：石油工业“正在进入新的世界石油秩序，一方是供应，另一方是需求，二者成为业界主要的博弈者。全球石油需求增长的80%在中国、在亚洲和中东各国，而未来增加石油供应要靠国家石油公司。”比罗尔认为，国家石油公司正在成为上游业舞台的主要角色，由于资源逐步转移到国有企业手中，在很多地方，跨国公司正在被“拒之门外”。

　　欧佩克主席阿尔及利亚能源矿产部部长哈利勒指出，高油价提高了国家石油公司为项目自行融资的能力，企业进入国际市场的能力进一步增强。自上世纪80年代，世界石油储量增加了1倍，达3万亿桶，而累计产量不足三分之一，另外，利用新技术提高产量的潜力还很大。现在的问题在于，能否获准动用这些储量，并以可持续、及时的方式向市场供应石油。

　　哈利勒特别强调需求安全的重要性，他说：“国家石油公司地位的提高有利于供应安全，但对未来的石油需求量，产油国需要有一个尽可能清晰的说法。当多数产油国需要资金派其他用场时，国家石油公司不可能为剩余产能投资。需求的不确定对产油国来说代价太高，尤其是现在，开发成本高，投资回报期长。”

　　比罗尔说，国家石油公司越来越多地自行开发新油田，有时它们从服务公司那里获得帮助。此外，国家石油公司正在通过并购加强国际化，从事海外勘探开发，并开展国家石油公司之间的合作。现在，国家石油公司控制着全球72%的石油储量，石油产量已占到全球总量的50%，今后还会显著增加。国家石油公司经营自有资产的新动向对石油工业有重大影响。委内瑞拉国家石油公司负责勘探开发的副总裁路易斯·维尔玛（LuisVierma）说，在上世纪70年代，跨国公司可以“全准入”全球85%石油储量，到2005年“全准入”的储量仅有7%。“今天的石油工业与几年前大不相同，国家石油公司已经成为21世纪石油工业的主角”。

　　现在，一方面是跨国公司面临如何以好价格获准勘探开发石油储量，另一方面是国家石油公司要求新的工艺技术和资本。由于新发现储量越来越难于开发，国家石油公司与跨国公司可以在战略上互补，二者应当抱着比过去更开放的心态，建立双赢关系架构。国家石油公司面临的问题包括：开发新石油储量所需的经验，国内更广泛的商业和经济需求，高油价条件下增加产能的激励措施，油价一旦下跌可能引起的衰退以及相关政策和策略。

　　至于当今的高油价，比罗尔说，正常情况下，价格走高需求下降。如1973至1974年间，按现值计算，每桶油价提高了30美元，需求下滑了3%；而2004至2006年，油价增加了25美元，需求反而增加了3%。由于一些国家提供巨额补贴，需求增长力度超过价格的抑制作用，因此，价格的作用已不如过去需求增长慢时显得重要。

　　PFC能源研究机构的市场与国家战略负责人法利德·穆汗默迪(FareedMohamedi)说，当今高油价背后是人们对产油国能否满足未来15年需求增长的担忧。下一个10年，非欧佩克产油国的产量可能会到顶。在可预见的未来，欧佩克能否满足全球需求（预计达1亿至1.1亿桶/日）就是问题。然而现在，产油国在主导市场，欧佩克能够经营剩余产能，沙特可以调整产量控制价格。但产油国说，如果消费国需要能源安全，那么他们就需要高油价，这也是消费国感到不安的地方。在中期欧佩克将继续推高油价，以此抵消通胀和美元贬值的影响。

　　穆汗默迪警告说：“我们正处于一个能源不安全的时代。”造成不安全有4个主要因素：工业化国家对产油国的想法和供应能力有疑问；发展中国家的新需求加剧了能源资源竞争；资源国对市场需求不放心；主要资源国民众对本国石油财富有更多要求。能源在吸引新人加入石油市场，如银行家在找投资，钢铁生产商关心资源。“现在是产油国在主导市场，但在2015年以后，我们将进入由消费主导市场的时代。未来我们将会看到，消费国的国家石油公司如果不能从产油国得到足够的供应，他们就会自已想办法满足能源需求”。