出席会议的代表认真听取报告。

　　在刚刚过去的2007年，管道公司把安全生产作为公司头等大事，强化风险控制，进一步加强“三基”工作，强化QHSE体系执行，推进管道完整性管理，全面落实安全生产责任，加大隐患治理力度，广泛深入开展“强三基、反三违、严达标、除隐患”为主题的“安全环保基础年”活动，全面完成中国石油集团公司下达的各项安全环保控制指标，输油气生产、工程施工、安全管理均取得好成绩，公司被集团公司评为“2007年度安全生产先进单位”和“节能节水管理先进单位”。

　　八项措施确保安全

　　2007年，管道公司通过八项措施，确保生产安全，取得了满意的效果。

　　——加强过程控制，确保输油气生产平稳运行

　　公司全面完成2007年的输油气生产任务。

　　——管道工程建设达到预期目标

　　港枣成品油管道、兰银输气管道建设工程已顺利投产；林源和铁岭两站增设原油管道配套油库及商业储备库工程、兰银增压工程按照预定进度实施；涩宁兰增压改造工程提前完成。

　　——强化了管道管理与管道保护工作

　　公司继续实施管道防腐层大修理，推进管道内检测，加快山体滑坡、危岩、煤层采空塌陷等地质灾害治理；开展了直升机巡线和卫星应急通信系统建设工作，提高了应急保障能力。

　　——以“三基”工作为主线，狠抓安全生产基础管理

　　公司围绕“三基”工作，狠抓了基层生产岗位安全生产规章制度的完善和落实，简化了基层站队的安全生产工作标准和程序，规范了适用的安全生产法律法规、标准规范、规章制度文件和报表记录等。

　　——扎实推进QHSE管理体系建设

　　集团公司体系审核组认为管道公司体系管理与运行水平均已处于集团公司管道行业的前列。

　　——强化员工安全生产技能培训

　　随着新线建成投产和老线改造的实施，大量的新技术、新工艺在管道上应用。去年全公司共组织各类培训班300多个，培训9886人次。

　　——进一步加强风险识别与评价工作，积极治理隐患

　　引进吸收和消化国际知名石油公司安全生产管理技术。2007年，公司聘请国际知名公司开展了庆铁线、秦京线SCADA系统对标、房山输油站对标，对庆铁线、秦京线SCADA系统及房山站管理进行诊断，提出了可行性建议，为下一步对庆铁线、秦京线SCADA系统及房山站进行改造提供有力依据。

　　加大了安全隐患治理力度。全年完成整改44项，目前正在整改17项，列入2008年计划整改44项。

　　——加强承包商和动火施工安全管理

　　强化动火施工过程的安全管理，抓好动火方案审查审批与现场监控，确保动火施工安全。

　　六大问题不可忽视

　　高庭禹指出,虽然管道公司安全生产步入良性轨道,但也应该清醒地认识到，公司仍然存在一些不能忽视的问题。

　　——安全意识仍比较淡薄

　　部分单位安全工作不扎实，个别员工的安全意识仍比较淡薄。

　　——风险的识别评价与控制能力弱

　　对风险的识别评价与控制还处于较低水平，距离“风险全面受控”的目标还有很大差距。

　　——安全管理执行力较差

　　安全管理的执行力还有待进一步加强。

　　——安全生产的技术标准滞后于生产的需要

　　目前从管道储运行业看，不少安全生产的技术标准都明显滞后于生产的需要。

　　——管道保护的形势依然严峻

　　近几年，打孔盗油等人为破坏管道的活动猖獗。从整体来看，管道保护长效机制还未全面建立，被动防范的局面没有得到根本性扭转。人为破坏管道的现象在一定时间内还难以根治，管道违章占压的清理和新占压的防范难度很大。

　　——管道运行风险较大

　　东部管网已经运行30多年，由于检测技术所限，管道的某些本体缺陷还不能被及时识别，实际输量与管输能力不匹配矛盾突出。铁大线、中朝线间歇运行；任京线长期正反输运行；惠宁、中银、兰成渝管道存在超负荷运行问题。管线输量不均衡除造成管线全系统不稳定外，还导致管线工艺操作频繁，运行管理和工艺操作难度加大；东部管网不停输改造，工程量大，动火多、风险大。

　　八项工作积极落实

　　2008年，管道公司安全生产工作的总体思路是以大力推进QHSE管理体系建设为主线，落实安全生产责任制，落实集团公司《反违章禁令》，加强“三基”工作，加强全员安全轮训，加强以设备、管道管理为重点的输油气生产管理，确保全面完成安全环保管理及控制指标，确保全面完成输油气生产和工程建设任务。

　　为此，2008年需要重点抓好以下八个方面工作。

　　——大力夯实安全环保基础

　　继续签订安全环保责任书。公司继续与各单位主要负责人签订年度安全环保责任书，把安全环保控制指标与单位领导业绩、各单位工资总额挂钩；按照事故“四不放过”原则处理各类事故；进一步加强全体员工的安全培训，建立长效培训机制。

　　——以加强设备管理为重点，强化输油气生产管理

　　加强设备管理和维护，全面改善生产设备设施的技术安全状况，推进设备管理信息化建设。

　　——以推进完整性管理为主线，强化管道管理

　　公司积极推进管道完整性管理，以大庆、兰成渝、华中等分公司为试点，推动管道完整性管理的生产现场应用。

　　——加强项目管理，按计划完成工程建设任务

　　要根据工程建设计划，加强项目组织协调，不断完善符合公司实际的工程管理模式。

　　——继续深入推进QHSE管理体系建设，开展国际安全评级

　　今年，公司将继续完善体系文件，将管道完整性管理要求有机地纳入QHSE管理体系中，实现体系的职责落实、要素完善、程序优化。

　　——深入开展风险识别、评价、控制和管理工作

　　牢固树立“事故是可以预防的、风险是可以预控的”理念。

　　——继续抓好重点领域、关键环节和要害部位的安全环保监管

　　对于低输量管道，要优化运行方案，尽量减少非计划停输；加强施工现场的安全监督检查；继续加强承包商管理，以及矿区服务的安全环保管理。

　　——进一步完善应急管理体系

　　新划入的单位要尽快建立完善应急管理系统，并尽快实现与公司的应急体系并轨。

　　高庭禹最后说，安全工作责任大、任务重，要切实把安全生产工作放在更加突出的位置，坚定信心，扎实工作，实现安全生产管理的精细化和科学化，共同努力为建设安全高效和谐的管道公司创造安全生产环境。