中国石油西部管道有限责任公司董事长、总经理凌霄接受本报记者专访。

　　西部管道，挽起我国东西部地区主要石油、石化上下游生产和销售骨干企业的钢铁臂膀，与中哈石油管道共同形成“西油东送”战略格局，构筑石油生产、运输及加工网络。

　　西部管道与３１２国道、兰新铁路、亚欧光缆和西气东输管道，共同形成我国横贯东西的战略经济通道，为西部地区经济腾飞和国家能源安全发挥重要作用。

　　西部成品油管道已于２００６年９月建成投产。按照计划，西部管道原油管线将于２００７年６月３０日投产。值此国家重点工程即将建成之际，请看本报记者发来的高端访谈。

　　过去一提起我国西北地区，人们就会自然地将地广人稀、经济落后、资源丰富等词汇联系在一起。随着国家一系列重点工程的建成，这一状况正在不断改善，东西部之间的资源、市场、信息，通过这些经济战略通道正在逐步融为一体。而如今，随着西部管道即将全面建成，这项国家重点工程正在形成东西部之间新的能源大动脉。

　　西部管道将在多大程度上为西部地区经济发展注入活力？这条能源大动脉能给沿线相关产业和东部地区的发展带来多大的推动力？正值目前西部原油管道竣工投产之际，记者采访了中国石油西部管道有限责任公司董事长、总经理凌霄。

　　记者：据了解，西部管道按计划到６月３０日原油管道将具备投产条件，并且投产。请您在西部原油管道竣工投产之际，介绍一下西部管道工程建设的背景、意义以及项目建设的组织情况。

　　凌霄：西部原油成品油管道工程包括原油、成品油两条同沟敷设的大口径管线和若干站、库建设，是一个庞大的系统工程。在中国石油集团公司党组的正确领导和沿线各级党委、政府以及各族人民群众的大力支持下，２００５年３月，西部管道工程正式开工建设。经过上万名职工一年多的艰苦奋战，于２００６年９月先期取得了同沟敷设的成品油管道投产一次成功的重大阶段性成果，原油主管道也于同期建成。２００７年６月３０日，西部原油管道将具备竣工投产条件，并开始投产，预计８月初，油头可到达兰州末站。

　　这项工程总体投资近１５０亿元，是目前国内运输距离最长、设计压力最高、设计输量最大、自动化程度最高、参建队伍最多的输油管道之一。管道起点为新疆乌鲁木齐，终点为甘肃兰州，整个工程新建管道总长近４０００公里，原油管道干线设计输量２０００万吨／年，成品油管道干线设计输量１０００万吨／年。西部管道全线共设两座首站、两座末站和９座中间站，全线新建储罐罐容达９０余万立方米。

　　西部管道是国家重点工程和集团公司重点建设项目，是我国西部大开发的重要标志性工程之一，是集团公司实施资源、市场、国际化“三大战略”，落实政治、经济、社会“三个责任”，保障国家能源安全的重大举措。西部管道建成投产后，将与中哈石油管道共同组成“西油东送”战略通道，将以现代化的管道运输替代原有的铁路运输，把新疆境内、甘肃境内和东部地区、西南地区的输油管道以及石油、石化销售企业连接起来，实现西部资源与东部市场的对接。这对实现我国能源供应多元化、保障能源供应安全，对促进新疆、甘肃两省区优势产业的发展，带动中西部地区经济又好又快发展都具有十分重要的意义。

　　集团公司党组决策建设西部原油、成品油管道，是从中国石油集团实施“三大战略”、落实“三大责任”出发的重大举措。这一点，可以从我国经济发展对进口能源的需求持续增长、当前和今后一个时期复杂的国际环境、我国东西部资源与市场的互补关系、管道运输的优势、缓解西部地区运输压力，以及中国石油“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨等方面来加以解读。

　　记者：正如您所说的，整个西部管道工程是一个庞大的系统工程，但在短短两年时间里取得了如此快的进展，请您介绍一下有关西部管道项目建设的组织管理情况。

　　凌霄：西部管道建设是在集团公司党组英明决策下集体智慧的结晶，是中国石油“奉献能源、创造和谐”的具体体现。

　　承担西部管道项目建设业主职能的，是成立于２００４年８月２６日的中国石油集团西部管道有限责任公司，其前身是成立于同年３月的中国石油集团西部管道建设项目组，是由中国石油集团公司及其下属的大庆石油管理局、新疆石油管理局、石油天然气管道局、长庆石油管理局、吐哈石油勘探开发指挥部、塔里木石油勘探开发指挥部共６家企业共同出资８２亿元组建的有限责任公司，是一个精干高效的管理团队。

　　西部管道工程建设采用ＥＰＣ总承包项目管理模式，在集团公司和项目法人领导小组领导下，西部管道有限责任公司（项目组）作为项目建设的核心，在这个项目建设管理中，充分发挥项目组和公司双重职能，着眼于项目建成后的生产运营管理，瞄准项目建设“阳光工程、绿色工程、精品工程、和谐工程”总体目标，认真落实中国石油集团公司工作部署，依靠科学管理，切实对整个工程的质量、工期、ＨＳＥ、投资实施全面控制和管理，并负责管道投产后的运营。

　　中国石油天然气管道局作为西部管道工程建设ＥＰＣ总承包商，按照工程建设的总体部署，以其丰富的管道建设经验，发挥工程建设主体作用，组织中国石油系统内３０多家设计、制管、防腐、物资储运和１９家施工单位以及部分社会力量，承担起施工图设计、物资采办和管道施工等各项工作。以北京兴油工程建设监理有限公司为基础组建的工程监理总部，作为业主的延伸，在授权和合同范围内，代表业主对工程的设计、采办、施工等方面的质量、进度、ＨＳＥ进行全面管理、监督协调和控制，对工程进行全程监理和目标管理。

　　先后参与西部管道建设的中国石油系统内的科研、设计、施工、采办、监理、检测等各个专业的队伍达６０多家企业上万名职工，另外还有４０多家社会专业队伍超过６０００人的社会力量参与到了这项工程建设中。此外，还有多家为工程提供技术支持和设备供应的国外机构及厂商。

　　记者：通过现场了解，目前工程进展十分喜人，员工的士气很高，各项管理工作井然有序。您作为总指挥，请谈谈西部管道在工程建设和运行管理中都有哪些特色？取得了哪些主要成果？

　　凌霄：我和我的同事从来都是在如履薄冰地对待工程建设中的每一个环节，不到最后一刻不敢说“稳操胜券”。

　　作为石油记者，想必你对５０年代的松辽会战、７０年代的中原会战和长庆会战以至９０年代的塔里木和吐哈石油大会战都有所耳闻。这些集五湖四海之力量、依靠统一的组织领导、强调奉献精神的著名石油大会战，曾经打出了石油工人的威风，取得了辉煌的战果，有力地支援了国家建设。

　　和这些大的会战项目相比，西部管道有其自身的鲜明特点，主要体现在：作为我国境内一条高起点的现代化长输管道，自动化程度很高。建成后，所有场站都将实现有人值守，无人操作。还有，该工程项目投资大、工期紧、战线长。这些特点客观地要求我们不能完全照搬具有功勋意义的会战模式。因为作为建设核心和将来运营管理核心的建设方，西部管道公司不可能也没有必要在短期内组织起一个庞大的指挥管理系统和健全的机构及队伍去管这件事，直到现在，西部管道公司也才仅有９０多名正式员工，这其中相当一部分同志的工作主要还是生产运营管理。对这样一个庞大的系统工程实施有效管理和管道平稳运行，靠传统的办法不行。这方面，我们确实有一些不同之处。

　　我们从一开始就采用了一个新的模式，这就是ＥＰＣ管理模式（指设计、采购和施工项目合同条件。一般情况下，由承包商实施工程建设阶段所有设计、采购和建造工作，完全负责项目的设备和施工）。ＥＰＣ管理模式在国外已很成熟，但是在国内，尤其是在大型长输管道工程建设中，我们还是首家采用。由于存在着特殊的国情，有很多制约因素，实施中，一个最大的制约因素就是我们的队伍虽然都有丰富的专业水平和管理经验，但大多没有经历过ＥＰＣ项目管理锻炼，需要在实践中不断磨合和提高。尽管如此，我们还是大胆采用了这个模式，为项目建设管理构筑起了一个较高的平台。从现在的情况看，尽管我们经过了一个艰难的不断适应、不断磨合、不断完善的过程，但总的来说，西部管道还是经受住了ＥＰＣ模式的考验，取得了值得总结和思考的经验。

　　在这一模式下，我们建立了完整科学的工程建设管理体系和运行管理体系。ＥＰＣ管理模式确定后，我们集中精英人才，在工程开始线路勘察的同时，认真研究和借鉴国内外ＥＰＣ工程管理经验，结合西部管道实际，编制了既符合ＥＰＣ大规则，又适应西部管道特色的《项目管理手册》。经过对《手册》的反复完善，最终建立起一整套工程建设管理体系。实践证明，这个体系的良好运行对整个工程建设管理和投产运行起到了十分重要的作用。

　　西部管道工程战线长、参建队伍多、自动化程度要求高、管理幅度大的特点，促使我们在一开始就对信息化建设给予了足够重视，提出了建设“数字化管道”的目标。为保证ＥＰＣ项目管理工作的高效有序运转，西部管道在工程建设过程中，把以项目组为决策管理中心、以ＥＰＣ项目部为调度指挥控制中心信息、以监理总部为工程要素管理控制中心的三个关键点搭建在一个统一的西部管道工程建设信息平台上，纳入统一的管理体系，实现了各负其责、信息共享。

　　西部管道开发了《ＥＰＣ信息门户网站》、《ＥＰＣ管理信息系统》和《物资采办信息系统》以及多个数据库，实现了网上报进度、网上审批文件、网上实时进行施工信息交流和网上跟踪物流信息等新的施工管理手段，大大提高了信息传递效率；建立了电话会议系统，减少了信息衰减，提高了会议质量，增强了项目的执行力，方便了分包商，减少了分包商的费用支出。

　　依照ＥＰＣ模式，在大力推进体系建设和运行的同时，西部管道高度重视思想政治工作，充分发挥党工委在工程建设中的政治保证作用，把科学管理和中国石油优良传统紧密结合起来，有力地推动了工程建设。工程从实际出发，由西部管道公司、ＥＰＣ项目部和监理总部共同组建了西部管道党工委，充分发挥出政治保证作用，在工程建设各阶段调动各方力量，组织６０多家参建单位上万名职工，投入到由中国能源化学工会全国委员会和中国石油天然气集团公司联合发起、在西部管道全线开展的以“弘扬铁人精神，奉献精品工程”为主题的劳动竞赛活动，在数千里管道建设主战场和各管理岗位上，大力弘扬和实践大庆精神、铁人精神，提升了参建队伍的凝聚力、战斗力和竞争力，为西部管道工程建设培育了独具特色的精神文化，有力促进了工程建设，提高了管理水平，有效保证了“阳光工程、绿色工程、精品工程、和谐工程”目标的实现。

　　以上是西部管道在管理方面取得的重大成果。还有一点，通过西部管道建设的锤炼，所有参建队伍都得到了实践的锻炼，系统内协同作战的优良传统进一步发扬光大。中国石油工程建设的设计、施工能力和管理等方面整体水平有了全面提高，这是一项了不起的成绩。

　　记者：除了管理方面不同于其他项目建设外，据悉西部管道在技术方面也同样取得了有目共睹的成果，请就此方面话题作一些介绍。

　　凌霄：技术方面，西部管道也有着许多显著特点，特别是在新技术应用方面走在了国内已建管道的前面，取得了重要成果。

　　一是双管并行敷设和原油成品油管道合并建站取得成功。为确保“绿色工程”建设目标的实现，西部管道在大型长输管道建设中，第一次采用双管并行敷设和原油成品油管道合并建站技术。这样，虽然增加了资源配置和施工难度，但减少了对土地的占用，降低了对环境的影响，节约了建设投资，也便于今后的运行管理。经测算，采用双管并行敷设技术，减少一次性临时用地２．５８万亩，减少土石方量３５０万立方米，减少投资约４．３６亿元；采用合并建站，将２７座站场优化到１３座，减少永久征地３２０亩，节约投资约６４０万元，减少外电线路约４８０公里及相应出线间隔，节约投资约１亿元。

　　二是密闭顺序输送工艺技术的研究和应用取得了成效。西部原油和成品油管道均采用了密闭顺序输送工艺技术，原油管道的密闭顺序输送有针对性地将不同油品输送相应炼厂或目的地，减少了下游炼化企业加工设施改造的费用投入。

　　三是航空数字摄影测量技术的成功应用。西部管道采用航空数字摄影技术，该技术测量效率、测量范围、直观性及经济性大大优于常规测量。工程利用航空数字摄影技术成果，先后两次对全线１３１５公里范围内的１６００余处进行了优化，调整线路４８０公里。在成倍提高工效的同时，保证了与西气东输、鄯乌输气管道等已建管道的安全间距，减少了穿越铁路、公路、农田和已建管道的频次，大大减少了投资。

　　四是管道完整性管理及数字化管道建设成绩斐然。西部管道在建设过程中着力打造一流数字化管道。数字化建设为西部管道完整性管理和日常运行管理提供了良好的数据支持。工程利用数字化系统对施工过程中产生的各类重要数据进行采集和录入，以高精度电子地图及数字航空摄影航拍图为基础，采集管道周边环境、地理、交通和人文等数据，对西部管道工程建设管理和日后运营发挥了积极作用。

　　五是采用ＳＣＡＤＡ系统自动控制方式，实现了在调度控制中心对全线进行监控、调度和管理，做到管道运行“有人值守，无人操作”，有效保证了管道安全、可靠、平稳、高效运行。

　　除此以外，西部管道在质量控制，在山体、河流等复杂工况条件下的施工技术等也都取得了一系列新的突破，创造了中国管道建设史上许多新纪录。包括全线主管线焊接质量一次合格率平均达到９８％以上；站场焊接质量一次合格率始终保持在９７％以上；首次采用定向钻施工工艺成功穿越大型山体，填补了国内管道建设的新空白。

　　记者：实施西部管道工程，在资源和市场之间架起了一座桥梁。作为国家重点工程，西部管道在履行社会责任和促进地方经济发展方面主要做了哪些工作？如何实现企业与社会和谐共赢发展？

　　凌霄：实施西油东送工程，是党中央、国务院作出的一项重大战略决策，是实施西部大开发战略的又一重大举措。从天山脚下，到金城兰州，这条即将诞生于古丝绸之路的现代化输油管道所承载的不仅仅是一条新型能源通道，更是一片崭新的希望。它将对西部地区经济发展起到强大的拉动作用，中东部地区也将从中受益。

　　在整个工程建设过程中，各参建单位团结一致，全面贯彻落实科学发展观，坚持中国石油“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，认真履行经济、政治、社会三大责任，切实注意保护生态环境和耕地，为沿线百姓做了许多有益的实事，为地方经济建设和社会发展做出了较大贡献，实现了“建一项工程，创一个品牌，树一座丰碑”的目标，为中国石油树立了良好形象，实现了企业与地方共赢互惠。

　　工程建设期间，工程辅材主要从当地采购，土建、电力等专业施工主要由当地队伍承担，社会化用工也基本来自当地。据统计，在整个工程建设过程中，西部管道工程先后雇用临时属地用工１．４万人次。最多时，在管道沿线同时参加建设的社会化用工达到６０００多人。按照“既方便管道运行管理，又方便群众生产生活”的原则，西部管道设计修建了几百公里管道伴行路，极大地方便了当地人民群众生产生活。其中在甘肃古浪县崖头村投资４００多万元，建成一座管道伴行路桥梁，结束了当地３个村子不通车的历史。

　　在“情系母亲水窖，助力新农村建设”捐助活动中，西部管道公司党员职工积极响应号召，踊跃捐款，平均每３名党员捐助１口水窖。

　　采访即将结束时，已为西部管道操劳了４个年头的凌霄总经理不无感慨地说，西部管道正式开工建设两年来，全体参建职工为了这条能源大动脉的畅通，为了“阳光工程、绿色工程、精品工程、和谐工程”建设目标的实现，顽强拼搏，无私奉献。在西部管道即将全面竣工投产的今天，有必要从管理和技术层面进行认真总结，以便为今后类似工程建设提供借鉴。而在精神层面，在ＥＰＣ管理模式下，中国石油人已经扎根灵魂深处的大庆精神、铁人精神和中国产业工人忘我的奉献精神、集体主义精神，更是一笔宝贵的精神财富，是没有任何市场法则可以准确诠释的中国特色、石油特色。这一点，也许更值得我们深入思考和总结。

　　谈到这里，凌霄坚定地表示，中国石油人不但敢于攻坚啃硬，更善于推陈创新。随着工程建设的全面竣工，曾经创造了工程奇迹的西部管道人，将勇敢地迎接新的挑战，用现代化的管理理念，运营好这条具有重大战略意义的能源大动脉，为履行中国石油“三大责任”、为西部地区经济发展、为国家能源安全做出新的贡献。