体制是一把双刃剑。

　　如果把观念、理论、方法和技术的创新以及个人的创造性比喻成燃料的话，那么体制就是一台锅炉。如果锅炉设计合理，燃料的效率就会最大化，否则就会白白烧掉甚至导致锅炉的爆炸。

　　在石油石化大重组之前，国内的油气勘探无竞争可言，工程技术无监督。之后，最大的变化是通过矿权登记与管理，在勘探上引入了竞争。再之后，工程技术的监督体制逐步建立。竞争和监督成为促进我国油气勘探开发的强大体制动力。

　　三分天下的活力

　　没有竞争的垄断会窒息一个行业，而过度竞争，也会在局部绞杀一个产业。只有适度的竞争，才能激发一个行业的创造力，才会赋予一个行业强大的活力。著名的美国地质学家华莱士·Ｅ·普拉特认为：“独立找油者的品德标志是有信心、坚忍不拔、富有冒险精神和丰富的想象力。”为什么只有独立找油者有信心、坚忍不拔、富有冒险精神和丰富的想象力？因为这类找油者无依无靠、最富有竞争精神。其结果是，在美国石油史上有了一个重要的过程：独立找油者在大公司放弃的地区发现新油田的消息屡见报端。

　　适度而健康的竞争无疑会促进油气勘探发现的诞生。中国石油、中国石化、中国海油的上游业务都来自同一个母体。竞争的引入，使当年中国石油天然气总公司的勘探领域大为扩展。就陆上的而言，中国石油近年在各大沉积盆地都有新的发现，有的勘探发现让全球瞩目，而中国石化的勘探家们在海相勘探、中小盆地勘探等方面也成效卓著。三大石油的良性竞争，带来的是我国油气产量的稳步增长。

　　这就是体制的魅力。

　　三方监督的能量

　　地震是地质家的眼睛。多年前，记者曾经采访过一些地震队的采集过程：设计１５米的激发深度，实际激发深度只有５米；设计激发点在Ａ处，如果Ａ处有一个大粪池，那就绕过去……其结果是采集的地震资料品质难以保证，但让人吃惊的是，这样的采集往往合格率、优质率都是１００％，或者接近１００％。之所以产生这种情况，一个重要的原因是没有健全的监督体制。

　　虽然冀东人知道自己面对的是一个富油凹陷，但数十年的勘探也让冀东人领教了南堡凹陷复杂地质的厉害。越是复杂就越是要通过地震看清它的真面目，但第一次三维地震采集中的“合格”地震资料却让勘探家们的眼睛更加模糊。当周海民成为冀东油田的总地质师时，他决心改变这一现状。当时，冀东油田对南堡凹陷陆上部分的三维地震采集刚过不久，进行新的三维采集，要面对许多压力，但周海民的决心非常坚定。

　　重组改制以前，油公司和工程技术服务企业是一家，大家一个锅里搅稀稠，地震采集大多是自体监督，也就是自己监督自己，工程质量是靠行政考核这一手段来保证的。重组改制以后，工程技术服务企业与油公司是乙方与甲方的关系，于是监督体制成了一个大问题。冀东油田二次三维采集中，大胆建立了“三方监督”的新体制。施工中，除了甲方派出现场监督外，还聘请了第三方监督。这还不够，还组织专家监督组全程跟踪。三方从不同侧面全方位、全过程监督采集过程。测线所指，不管是虾池鱼塘，还是苇荡沟渠都不能绕过，设计激发深度是２０米，差一厘米监督也不签字。而任何一方监督不签字，乙方都无法结算工程款。结果，这次采集的资料品质大为改观，正是利用这些地震资料和此后如法炮制的１０００平方千米滩海三维地震采集，冀东才在３０多年都无重大发现的南堡凹陷找到了１０亿吨的大油田。

　　“５＋１”模式的奇迹２０００

　　年８月，毛乌素沙漠深处一声巨响，苏６井喷出了无阻流量达１２０万立方米的强大气流，探明储量达５３３６亿立方米的苏里格大气田诞生。

　　也许不久的将来，新的发现能够撼动苏里格“中国陆上第一大气田”的地位，但其开发难度也许再难被超越。正因为如此，在国家天然气需求快速增长的“十五”期间，这个气田累计产量只有３亿立方米，还不到塔里木盆地克拉２气田一口气井２个月的产量。一时间谣言四起，甚至有人怀疑苏里格气田储量的真实性。

　　其实苏里格气田的储量早已得到国家储量管理委员会的认定，后期的滚动勘探表明，即使在原探明区域内，仍有新的发现。但关键是，埋深达３５００米的储层，常规钻井的综合建井成本高达１２００万元，加上管道、采气等成本，平均单井成本高达１６００多万元，而平均单井累集产量还达不到２０００万立方米，即使能达到２０００万立方米，按照当前国内０．７７元的井口气价格，亏损是也铁定的。

　　似乎苏里格气田的开发走进了一条死胡同，但当竞争引入苏里格的开发后，一切都发生了翻天覆地变化。２００５年，长庆石油勘探局、辽河石油勘探局、四川石油管理局、大港油田集团公司、华北石油管理局５家中国石油集团内未上市企业参与合作开发，与长庆油田公司组成了我国石油开发史的独一无二的“５＋１”合作模式，形成既统一又竞争、既合作又独立的良性发展体制。一年多后的今天，含绿化等一切费用的单井综合建井成本降至８００万元以内，平均单井累集产量则超过了２０００万立方米。综合评价的结果显示，现在的苏里格气田，不仅消灭了亏损，而且投资回报率达到了８％以上。据记者所知，目前这些指标还在进一步优化，有人不无惊讶地说：“苏里格气田的规模有效开发，简直就是一个奇迹。”

　　而创造这一奇迹的是新体制。